管仲治国之道

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1、一、绪论管仲，名夷吾,字仲，今安徽颍上人,被尊称为“管子”，春秋时期齐国著名的政治家、军事家。管仲在鲍叔牙的举荐下，辅佐齐桓公创立了霸业。他处的时代正是列国并峙，互相征战不休的时候，在他的辅佐下，齐桓公成就了霸业，管仲的治国之道也在其霸业中得以体现。在经济、文化、政治等方面做出了很大的贡献、取得了很大的成就。中华民族自西周以来是王道传统，即所谓的王政，而从管仲开始以后叫霸道，即所谓的霸政。管仲开启了中国历史上一种独特的政治模式，也就是霸政模式。这样的模式跟之前的王政传统是不一样的，孟子说过，以力服人者霸，以德服人者王，在他看来，王

2、政模式中，政治只是手段，道德才是目的，政治的最高目的是让全体国民有一个非常高的道德境界。但霸政不一样，它是功利的，道德在这里变成了为实现功利目的而采用的一种手段。西周的王权本来是统一的，进入春秋以后，周天子的权力不断衰落，各个诸侯国都在富国强兵，谋求扩张，在这种情况下，齐国在管仲的主政下，通过政治、经济、军事、文化等方面的改革走向了强盛。管仲让齐国强盛起来的这个过程并不难，难的是当齐国的经济起来以后，它的道德建设。在当时的环境下，迅速发展经济是让国家强大起来的首要因素，所以管仲提出了“仓廪实”和“衣食足”。一国经济发展起来以后，接

3、下来的就是怎样治国。管仲最早提出了以法治国的思想，从治国战略的高度看待法治，并从德行相辅、礼法并重的角度看待用法。管仲的治国之道在春秋时期齐国称霸的时候得以实施，虽然在一定程度上他的思想使齐国的经济迅速发展起来成为大国，但同时也具有一定的局限性。所以他用礼义廉耻来教化人民，提高人民的素质。本篇论文所论述的是其治国之道与礼义廉耻以及它们的关系。二、管仲的治国之道管仲治国的三重点是：先经济、次政治、后军事。经济方面，管仲造福民众的一条重要原则：治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。政治方面：顺应民心、礼法并用。军事方面，制服

4、天下国家用三招：拘之以利，结之以信，示之以武。他以这样的治国谋略辅佐齐桓公改革内政，振兴经济，富国强兵，使齐国“九合诸侯，一匡天下”，成为春秋五霸之首。管仲的经济思想是非常丰富的，其核心是主张富民。在先秦诸子中，管仲是非常重视经济问题的，并且对经济基础对上层建筑的决定作用形成了朴素的认识。《管子•牧民》说：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”强调道德进步必须以物质生活水平的提高为基础。正是基于这样的义利观，所以管仲把富民作为治国的首要任务。“凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。”李山管子·治国中华书局2009-4-8

5、认为只有让百姓富足，他们才能知礼守法，只有满足了最基本的衣食需求之后，人们才会有廉耻之心,国家才易于治理，反之，国家则难于治理。5/5管仲认为，国家富强的基础首先是得民心，人民愿意拥护和服从领导者，领导者的政令才能流畅地施行下去。得民心就是先要爱惜百姓，让百姓感觉到领导者的宽容大度，感受到尊重和理解，他们自然就愿意用同样的方式来对待领导者。而爱惜百姓的基础就是大家跟着领导者一起行动，只要听从领导者的指挥，就能够吃饱饭、穿好衣、住好房，就能够让自己和家人以及子孙后代的生活逐步好起来。所以，管仲富国的办法，首先是发展农业、手工业和商业

6、。他把做这些工作的人和知识分子并列为四民，他认为“士农工商四民者，国之石民也。”李山管子·小匡中华书局2009-4-8这些人都是国家的支持，没有什么高低贵贱之分，只是分工不同罢了。他提倡让这些工作者各有其居住的地方，不相混杂，让他们专心于自己的职业。只有这样，根据分工的不同，大家才不会互相攀比和诋毁，每个人各司其职，各负其责，这个组织才能有序地高速运转。管仲认为，国家富足的同时一定要强兵，两个方向同时迈进才会保障国家的富足长久持续。他的办法是“作内政而寄军令”。就是把政治和军事统一起来，把政治上的组织和军事上的组织统一起来。这样，

7、军令可以畅通无阻，组织制度可以高度统一。但军队的强弱还要靠兵的素质。打仗一定要调动兵的积极性和主动性。管仲在辅佐齐桓公时，对齐国做了一系列的改革。在行政方面，划分和整顿行政区划和机构，把国都划分为六个工商乡和十五个士乡。十五个士乡是齐国的兵源。军队方面，管仲强调寓兵于农把保甲制和军队组织紧密结合在一起，每年春秋以狩猎来训练军队，提高了军队的战斗力。在经济方面，管仲提出“相地而衰”的土地税收政策，根据土地的好坏不同，征收不等的赋税。使赋税负担趋于合理，提高了人民的生产积极性。规定国家铸造钱币，发展渔业、盐业，鼓励与境外贸易。管仲治国

8、的实践，首先是从组建一个能够进行宏观经济监控的政府机构开始的。这个机构叫“轻重九(司)府”。这个机构具有轻重、料民、准绳、平准、籴粜、官山海等职能，这些分别类似于今天国务院的金融财税(轻重)、统计(料民)、计量(准绳)、物价(平准)、贸易(籴粜)、