荆州市十二五规划终稿

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1、荆州市经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （2011年2月16日荆州市第四届人民代表大会第一次会议审议批准）目 录第一篇 发展背景   第一章 “十一五”发展取得重大成就   第二章 “十二五”迈入跨越发展的黄金期   第二篇 发展思路   第三章 指导思想   第四章 基本原则   第五章 发展目标   第六章 空间布局  第三篇 培育大产业不断优化经济结构   第七章 大力推进新型工业化   第八章 强力发展服务业   第九章 加快发展现代农业   第十章 培育发展战略性新兴产业   第十一章 稳步发

2、展建筑业  第四篇 构筑大交通不断优化发展环境   第十二章 建设区域综合交通枢纽   第十三章 强化水利基础设施   第十四章 增强能源保障能力   第十五章 全面提高信息化水平  第五篇 建设大城市不断优化城乡布局   第十六章 构建荆州特色的城镇化体系   第十七章 加快建设江汉平原中心城市   第十八章 重点发展中等城市   第十九章 积极推进小城镇建设   第二十章 促进宜荆荆城市群建设   第二十一章 全面推进新农村建设   第二十二章 完善城乡统筹发展的体制机制  第六篇 推进文化繁荣发展加

3、快建设“文化荆州”   第二十三章 完善公共文化服务体系   第二十四章 发展文化产业   第二十五章 保护文化遗产   第二十六章 加快构建鄂西生态文化旅游圈文化中心  第七篇 推进人水和谐城市建设加快提升生态文明水平   第二十七章 大力发展循环经济   第二十八章 加快发展低碳经济   第二十九章 建设资源节约型社会   第三十章 建设环境友好型社会   第三十一章 加强资源管理  第八篇 增强发展核心竞争力加快建设创新型城市   第三十二章 增强创新能力   第三十三章 加快教育发展   第三十四

4、章 建设人才强市  第九篇 保障和改善民生推进基本公共服务均等化   第三十五章 千方百计扩大就业   第三十六章 调整收入分配关系   第三十七章 提高社会保障水平   第三十八章 推进卫生事业发展  第十篇 深化改革开放增强发展活力与动力   第三十九章 深化重点领域和关键环节的改革   第四十章 继续推进服务型政府建设   第四十一章 大力发展民营经济   第四十二章 加强开发区建设   第四十三章 进一步提高开放水平  第十一篇 推动社会管理创新全面建设和谐荆州   第四十四章 推行新型社区建设 

5、  第四十五章 完善公共安全保障   第四十六章 建设人口均衡社会   第四十七章 完善社会救助制度   第四十八章 推进文明诚信建设   第四十九章 加强民主法治建设   第五十章 健全社会应急管理  第十二篇 强化规划保障完善实施机制   第五十一章 优化发展环境   第五十二章 加强宏观调控   第五十三章 实施重大项目   第五十四章 完善实施机制“十二五”时期（2011—2015年）是深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键期；是荆州发挥优势，实现跨越发展的机遇期；是优化经济结构，推进科学

6、发展的攻坚期；是着力实施“两圈一带”发展战略，奋力实现赶超目标的黄金期。根据《中共荆州市委关于制定荆州市经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定《荆州市经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015年）》，明确未来五年发展思路、奋斗目标、主要任务和保障措施，是荆州市今后五年的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行职责的重要依据。第一篇 发展背景   第一章 “十一五”发展取得重大成就“十一五”时期是不平凡的五年，也是荆州经济社会发展最好最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五

7、年。五年来，在市委的正确领导下，全市上下深入学习实践科学发展观，紧紧围绕推动农业大市向经济强市、人文资源大市向文化旅游强市“两个转变”的目标，强力推进“工业兴市”战略，全面超额完成了“十一五”规划确定的目标任务，荆州经济社会发展实现了从走出低谷到奋力爬坡、步入快车道的的跨越。   ——综合经济实力迈上新台阶。“十一五”时期，全市生产总值年均增长12.2%，达到837.1亿元，高出规划目标2.1个百分点，创建市以来最好水平；全社会固定资产投资年均增长40.0%，五年累计完成1688亿元，是“十五”的3.3倍

8、；地方一般预算收入由2005年的12.1亿元增加到2010年的27.6亿元，增加1.3倍；社会消费品零售总额由2005年的197.14亿元增加到2010年的471.1亿元，年均增长18.9%。 图1 生产总值平稳快速增长     ——结构调整取得新进展。产业结构逐步优化，第二产业比重不断提高，由2005年的31.6%提高到2010年的38.9%，工业主导作用进一步加强，规模以上工业增加值年均增长24%以上，比“十五”高10多个