我国资源配置方式的理性选择

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1、1997年第1期我国资源配置方式的理性选择夏兴园万东铖(中南财经大学)(军事经济学院)《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》指出:为实现今后15年的奋斗目标,关键之一是经济增长方式由粗放型向集约型转变。并强调:它与经济体制从传统的单一计划体制向社会主义市场经济体制转变一起,是两个具有全局意义的根本性转变。而体制的转变,其实质就是资源配置方式的转变。因此,经济增长方式的转变实际也是社会资源配置方式的转变和选择。一、经济增长方式转变与社会资源配置经济增长方式,一般指经济增长过程中的生产要素的分配和使用方式。资源配置,通常指在资源数量一定的情况下

2、,如何将有限的人力、物力、财力以及科学技术、信息等资源投向不同的地区、部门以及企业,以期获得最大的产出,求得经济持续、快速、健康发展。(何大安,1994)人们之所以探索和寻求社会不同时期最优的经济增长方式,是因为各个时期可供分配和使用的生产要素的有限性;同理,人们之所以研究资源的合理配置,仍然是因为社会资源的有限性。也正因为如此,经济学家们才将“资源稀缺”作为经济学理论的基石。资源配置决定经济增长方式。从宏观层次看,资源配置具有Ⅰ次配置和Ⅱ次配置等多个层次。资源的Ⅰ次配置,一般指在一定时期内,社会资源在部门之间、地区之间、企业之间的配给;资源Ⅱ次配置,是指继Ⅰ次配置之后,各种资

3、源在部门之间、地区之间、企业之间的流动及其重组所形成的再一次的配置。因此,一般说来,某一时期内的资源Ⅰ次配置形成该时期生产要素的配置比例,进而决定经济增长过程中生产要素的分配和使用方式;资源Ⅱ次配置则自觉调整后续期的生产要素比例,形成新的产业结构,进而决定经济增长过程中的生产要素的分配和使用方式。经济增长方式影响资源配置的数量及其结构。从较长时期看,生产要素在部门之间、地区之间和企业之间的分配比例及其结构变化,是随社会资源配置的变化而变化的,由此所形成的经济增长方式的转变也应是随社会资源配置的变化而转变。在长期的经济发展过程中,资源配置调节着产业结构,产业结构的变化引起经济增长

4、方式的转变,而某一时期的产业结构变化及其经济增长方式的转换,是由其前期所配置的资源量及其比例所塑造的。但从较短时期看,由于社会资源在各生产部门配置的总额或相对份额是一定和有限的,产业结构以及生产能力也是相对不变的,因而经济增长方式也是相对稳定的。与此同时,一定的产业结构和生产能力以致经济增长方式,所提供的国民收入在物质形态上又存在着一定的规定性,因而短期内的经济增长方式又反作用于社会资源配置的总量及其结构。66从经济体制角度分析,资源配置主要有政府配置和市场配置两种方式。政府配置方式下,社会的人力、物力、财力等资源主要的是通过政府的行政权力、行政手段和行政机制来实现配置的。市场

5、配置方式下,其人力、物力、财力等资源主要的是通过市场机制来实现配置的。二者相比,前者更能体现政府意图,按照政府的偏好直接和自觉地配置资源,更便于实现资源的“数量”配置;后者更能体现市场供求关系,根据市场供求间接和自动地配置资源,更便于充分和合理地使用资源,实现资源的“质量”和“效益”配置。政府配置,很大程度的反映了政府的偏好。在这种情况下,政府对资源流量的配置,主要是通过规定投资结构的长期规划和年度计划来进行,从而形成资源Ⅰ次配置。其配置过程一般为:计划→财政拨款→获得资源→配置于生产过程。这种配置过程,割断了生产者与市场之间内在的有机联系,社会资源的组合往往是一次性的,各种资

6、源很难通过市场进行选择和重新组合。市场配置,更能体现市场需求变化。市场经济体制下,社会资源配置是通过交易活动来实现的,数以万千商品或劳务、服务等的无数次交易,是价格形成的迭代过程(Lucas,1972)。因此,我们可以将价格的形成过程看作是社会资源的配置过程。生产者为追求利益最大,便纷纷把资本和劳动力等资源从那些价低微利的生产部门抽出而向那些价高利厚的生产部门转移。于是,社会资源的配置便随着价格波动而变化,资源配置的变化引起生产要素、产业结构的变化,进而引起经济增长方式的转换。二、立体融合:经济增长方式转变中的资源配置机制选择资源配置方式,对于经济体制和经济增长方式的转变与选择

7、都起着重要作用。一般说来,政府配置方式更适应粗放型经济增长方式条件下资源配置;而市场配置方式相应地适应集约型经济增长方式的形成。然而,我们讨论的是具有中国特色的经济增长方式下的社会资源配置,因而就不能简单地对这两种配置方式进行选择。我们认为,社会主义市场经济体制下,实现经济增长方式由粗放型转向集约型,我国资源配置机制的建立,只能寻求政府的自觉配置(指资源主体有意识地对资源进行的配置及其调节)与市场的自动配置(指资源配置机制自发地对资源进行的配置及其调节)的立体融合(万东铖,1994)。具体说