中国国营企业改革与经济体制平稳转轨的方式和步骤

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1、中国国营企业改革与经济体制平稳转轨的方式和步骤中国经济改革的三阶段论—田国强美国德州农工大学经济系一、引言目前以市场为取向的中国经济改革正处在转型的关键时期。一方面,从年开始的中国经济改革取得了巨大的成就,使得中国经济形势发生了举世瞩目的变化。这年的经济改革给中国带来了高速度经济增长和人们生活水准的大幅度提高。经济体制转型也取得了引人瞩目。,,,的成就由于允许了一定程度上的经济自由承认个人利益实行分散化决策放权引进各种,、,、、激励机制让各种所有制生存竟争等改革措施导致了非国有企业包括集体企业私人企业外资企业和合资企业蓬勃发展,使得经济结构发生了很大变化。国有经济在整个国民生

2、产总,。,值中的比率迅速下降非国有经济已经成为中国经济的主体推动力量年非国有经济投资总额占全国投资总额的,但对国民生产总值增长的贡献却达。此外,中国在引进市场机制,搞市场化的经济改革方面也取得了较大的成绩,现在大多数商品的价格是由市场来决定的。这些改革为市场化、国营企业民营化奠定了基础和积累了经验,这也将会加快向市场机制转换的速度。中共十四大已决定中国要搞市场经济,这在意识形态上很大程度地排除了走市场经济的障碍。所有这些都表明无论是改革的成果还是从改革的经验角度来看,至今为止中国经济体制向市场机制的转型都是很成功的。,,,,但是在另外一方面随着改革的深入转轨过程的加快改革的难

3、度和强度也增加了面临着许多深层次的问题。其中许多非常严重的问题迫切需要解决,否则他们会阻碍或放慢中国经济市场化的进程。在这些问题中,有些是改革前就存在的,有些却是转型期间改革过程中出现的。这些问题包括市场体系仍处在很初始的阶段价格在很大程度上仍没有正确地反映出经济关系宏观调控机制还没有完善现代企业制度还没有建立国营企业已面临着越来越严重的,生存危机政府也面临着较严重的财政赤字问题许多领导干部思想僵化虽然已决定搞市场经济,但还是用搞计划经济的方式来搞市场经济,甚至对以市场为取向的改革有抵触情绪老百姓不能承受失业和通货膨胀所带来的痛苦法规、条例、劳工市场、金融市场、房地产市场、产

4、权制度和社会安全福利保障制度等都还不完善,有的甚至还没有建立。许多人利用新老制度交,、、接的空隙阶段进行不公平竞争借用手中的权力或关系将国家的财物化公为私贪污以权谋私利。此外,在改革过程中还出现了许多不协调问题赵凌云,。©1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net,,在上述这些问题不能同时加以解决时我们需要弄清楚哪些问题是最根本的哪些问题是,,,,更高层次的哪些问题需要首先加以解决哪些问题暂时还不能解决尽管这些问题非常重要但还是要放在后

5、一阶段才能解决。我们认为在回答这些问题和作出判断时要通盘考虑许多因,、、、、、。素比如改革的成本风险可行性平稳性时间人们的心理和实际的承受能力要考虑到是,。、否能保持经济的持续增长人民生活水平的不断提高同时还要考虑到中国政治和经济状况、、,历史伶统文化背景社会结构和前阶段改革的方式和结果把整个经济改革的过程有机地结合起来进行考虑。从转轨的整个过程来看,我们认为经济机制的转轨方式和步骤是最根本的战略性问题,与此紧密相连的是国有企业如何进行体制转换的问题。这些关系到转轨过程的顺利、成功与否。因此本文试图对经济体制转轨和国有企业所有制转型的方式和步骤提出看法。同,,时本文还将提出中

6、国经济体制转轨三阶段论即中国经济改革要平稳地完成向市场经济体制转轨的过程需要经过三个阶段。在这三个阶段中所要采用的改革的基本步骤是经济主,。,体行为自主化市场化和民营化在这三个基本步骤下体制转轨的基本特征是在第一阶段中,大力发展非国有企业。这是一种让各种所有制企业的诞生和竞争导致非国营企业蓬勃发展的阶段。它保证了社会经济的持续发展,为后阶段的改革顺利进行提供了物质基础。提高。,了人们对改革的支持和参与意识在第二阶段中各种所有制企业的继续竞争和市场机制的逐,。,步引入将导致那些效率本来就低下经过改革仍无出路的国营企业的衰减在第三阶段中将对国营企业进行大规模的民营化。第一阶段始于

7、年十一届三中全会和年从农村开始。、,。的经济改革第二阶段始于最近一两年大致可以从中共十四大决定搞市场经济开始算起第三阶段还未开始。我们认为现在还不宜开始,需等到经济成分格局进一步变化并且社会保障体系基本上建立起来后才能实行。我们估计这大致需要五到十年时间。在下面我们将讨论这三个阶,段及所应采取的步骤并分析在中国现有的国情下这种渐进式转轨方式也许是一种既能够让经济快速增长又能保证社会相对稳定的可行的最佳转轨方式。为了了解转型的必要性和策略,我们首先简单地讨论一下一个经济机制运行良好的先决条件。二、经济机制