关于电力工程施工监理问题的几点认识

《关于电力工程施工监理问题的几点认识》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、ProjcctManagement击专旱题币与摔探{讨寸il设蟹蔓笛理强2Z0U’I3年第12期(总第174期)～⋯⋯关于电力工程施工监理问题的几点认识吴生东(甘肃华研水电咨询有限公司，甘肃兰州730050)摘要：目前我国电力X-程建设正处于一个高速发展阶段。在X-程建设中，业主、设计、监理、承包商、制造厂及供应商，在执行国家法律法规、规范市场运作以及自身建设诸方面，都取得很大成就。但在项目建设实施过程中也暴露出了一些问题。虽然这只是一些个别现象，但仍有讨论的必要。就施工阶段监理工作所反映的一些问题进行分析

2、、讨论，供商榷。关键词：电力工程；管理体系；X-程监理；业主；供方中图分类号：F407．9文献标识码：B文章编号：1007-4104(2013)12-0053-041概述电力工程采用了FIDIC合同条件模式，但不少合同中各方的权利和义务并非是对称的．业主和承包商这对博弈的双方．我国建设工程监理制度自1988年试点到1996年全面实承包方几乎难以进行选择相应的策略和行为实现得益。有些施．至今已有10多年的历史了，现在业已形成业主负责制、合同谈判往往只侧重于商务．有时则变为砍价谈判和让利谈招标投标制、工程监理制

3、三大制度为标志的现代建设管理体判，所谓最低价中标原则在我国某些情况下并不适合，有些制．形成了业主、承包商和监理三方合同关系，这对我国工工程则变成以最低报价作为标的，然后再以此价另选认为理程建设包括电力工程建设的健康发展，规范建设市场运作，想的承包商，致使有的工程僵持到开工一两年才签合同，有不断提高各方自身素质都起到了良好作用。但随着工程建些合同似乎仍有一些霸王条款。这种不完全竞争、不对称信设．尤其是中小电力项目的蓬勃发展，在实施建设管理中也息市场经济必然是不稳定的。暴露出一些问题。主要体现在如下方面。1．3

4、承包商方面1．1招投标方面施工单位是建设项目的实物生产者是最终产品的真正招投标制是我国工程建设三大制度之一。现在电力工创造者和提供者，它决定着项目的质量进度及投资效益的成程项目都实行了招投标，但在实施操作中也存在个别不足。败。现在施工承包商大部分完成了从项目管理到管理项目的针对某些工程招投标不规范的现象．社会上有人把建设项目转变，成为施工管理组织，它基本上不再养人养设备，每个招投标戏称为星星还是那个星星月亮还是那个月亮——承包商都拥有相对稳定的劳力、设备等资源的提供者形成白忙活”。虽然这只是一句戏言或气话，

5、但却反映了一种社一种相对稳定的承包经营机制，但这种机制也存在着某些弊会现象，比如某些工程项目的招投标成为一种不得不走的形端。比如社会上就曾流传着“农民干、工人看、老板欠经式．有些工程招标是内定的；或者风水轮流转．明年到我理赚的顺口溜，从侧面也反映出施工承包商的现状。同样家；或者搞平衡．多分标段一家干一点；或者肥水不流外人随着电力建设市场的需求扩大，发电设备、金属结构等制造田，由自己的队伍承包．即使没有相应的资质；或者围标串商也已显生产能力不足，项目一包二包再包，而且不少分包标．搞阴阳合同等。这些个别现象不只

6、小型项目有，大中型商没有相应资质。以上种种不仅质量存在隐患，而且工期一项目也有，不只地方项目有．国家重点项目也有。拖再拖，影响工程建设。1．2合同方面1．4业主方面合同是工程建设也是施工监理的法律依据。虽然现在业主是市场的核心，是一切合同关系中的甲方．是建设篷设譬理ProjectManagement?蔓j警蔓!一专题与探讨项目全面控制并实现项目最终效益的决策者．因此业主的素理组织必须坚持独立公平公正和科学性，认真履行监理所规质和正确及时的决策是至关重要的。但毋须讳言．不少电力定的职责，这是电力建设市场发展的

7、趋势。随着改革开放的项目的业主作为新组建的机构，难免人员素质参差不齐。尤不断深入和与国际市场接轨．我国电力建设企业将进一步融其现在时兴所谓小业主大监理模式人员较少疲以应对。入国际市场．而国际承包商也将更多地进入国内市场．新的另外．某些项目的业主还不具备真正业主的职能，其上还有承包和管理方式，如PMC(项目管理承包商)、EPC／交钥匙总各层领导致使在项目实施过程中有些问题不能及时决策解承包等新的管理经营模式，必将影响我国的建设管理体制，决也会造成一定影响。因而我国业主及监理的关系将会进一步得到明确和规范。2．

8、2监理市场有待规范，监理人员素质有待提高2电力工程建设监理所面临的问题我国电力建设实施监理之初，第-~LL监理人员是选聘的长期从事电力建设具有丰富技术和管理经验的人员，但也有建设监理的目的或作用之一是为了减少业主和承包商在其先天不足之处．即缺乏有关市场、法律、经济、商务等方所谓信息经济学中的信息不对称，以便使双方在一个更加公面的知识。其后早期的监理人员培训取证注册也是较为认真平的平台上进行博弈，从而达到共赢的结果