现行土地用途管制制度下的耕地问题研究

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1、华中师范大学硕士学位论文现行土地用途管制制度下的耕地问题研究姓名：郑利申请学位级别：硕士专业：土地资源管理指导教师：艾建国201205⑧＼／硕士学位论文MASTER‘ST}{ESIS摘要土地是人类赖以生存和发展的物质基础和前提条件，土地问题俨然成为当今社会可持续发展的重大隐患。我国的基本国情是人口多，耕地少，人均耕地占有量仅仅是世界人均水平的三分之一，同时还面临着耕地后备资源严重不足的问题，这就决定了土地资源在我国重中之重的基础地位，更体现出加强土地管理以保护耕地资源，对于我国国民经济的可持续发展的重大意义

2、。1998年全面修订的《土地管理法》规定我国开始实行土地用途管制制度，核心目标是保护耕地资源，至此，我国的耕地保护工作迈上了一个新台阶。近些年我国实际耕地总量持续减少，究其原因主要在于非农建设占用、农业结构调整、灾害损毁及生态退耕等。土地用途管制的实施对耕地保护所起到的积极作用显而易见，但由于该制度在制度设置、法律制定及相关配套制度等众多方面存在着问题，严重影响着土地用途管制制度的实施效果，从而影响耕地保护的成效。本文研究的目的在于通过分析影响我国土地用途管制制度耕地保护效果的原因，探寻提高土地用途管制的耕

3、地保护效果的对策建议。主要采用比较分析法、文献研究法等研究方法。本文主要围绕土地用途管制制度下的耕地保护问题来展开研究。在综合分析众多学者文献及相关理论的基础上，本文从我国耕地保护的现状入手，找出我国耕地保护存在的主要问题，进而从土地用途管制制度本身、法律制度和相关配套制度等方面系统分析影响耕地保护效果的障碍因素，最后针对性地提出我国提高土地用途管制的耕地保护效果的对策及建议。研究结果是土地用途管制是能够有效保护耕地，只是多方面的原因致使我国土地用途管制制度的耕地保护成效总体不够显著。研究结论是应该从土地用

4、途管制制度本身、法律制度、相关配套制度等方面进行改进，以提高耕地保护的成效。本文的创新之处在于以土地用途管制为研究背景，系统的分析了我国耕地保护的形势和面临的问题以及影响用途管制的耕地保护效果的原因，以此为基础相应地提出了提高我国土地用途管制的耕地保护效果的对策。关键词：土地用途管制；耕地；耕地保护；对策建议⑨硕士学位论文MASTER’STHESlSAbstractLandistllemostimport觚tmat嘶albasisalldpre嘲uisite向rhum锄survivalaIlddeVelop

5、ment，andlabormat嘶alforthesocialproduction，肌dthemostbaSicmeaIlsofproductionofa鲥culturalproduction．TmsisabausicnationalC0nditionofourcounnMC11ina’sperc印itaarablel锄dislessthaIltlleworldaVerageleVelof40％，锄dthereserveresourcesofcultiVatIedIandareseriouslyinsu衔c

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