关于农村学校班级规模的探讨

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1、关于农村学校班级规模的探讨【摘要】农村教育的发展程度是我国教育发展的重要标志。对于农村中小学布局调整中班级规模的价值，不同主体有不同的认识和理解。成本效益、师资水平、教育成效等问题在农村义务教育“撤点并校”进程中影响并决定着班级规模。为避免农村班级规模研究的意义虚无，要重建农村中小学班级规模的价值认同，要嵌入现实认真审视具体困难和具体问题，以“教育本质的回归”为轴心实现农村中小学班级规模的价值。【关键词】农村屮小学；教育成效；班级规模【中图分类号】G521【文献标志码】A【文章编号】1005-6009(2017)02-0029-04【作者简介】1•康红兵，南京师范大学教育科学学院(南京

2、，210097)博士研究生，高级教师；2.吴永军，南京师范大学课程研究中心(南京，210097)副主任，教授，博士生导师。班级规模的作用是教育争论中永恒的主题之一。教育质量与班级规模之间的关系是人们一直致力厘清的话题。联合国教科文组织编写的《为了21世纪的教育一一问题与展望》认为，教育质量是一个同质的统一体(homogeneousentity),包含有"一大堆复杂的因素”,其中影响质量最重要的五个维度是“教师的培训水平、班级规模、教学材料、教学语言和课程改革”。对班级规模之于学牛的成绩在何种程度上起多大作用，各国学者对这一问题在多轮往复辩难中莫衷一是。横向的抑或是纵向的实证数据非但没廓

3、清班级规模的真实价值，反而让人们对于班级规模的意义逐渐失去了研究的耐心。从20世纪90年代中后期开始，我国也逐步进行了有关于班级规模的实验研究。经过各地多年的探索与实践，人们就班级规模的价值定位有了基本的认识，即“小班化是教育现代化的重要组成部分，是符合世界教育发展方向的重要举措，是教育高位优质均衡发展Z必然途径”。班级规模同样也是我国农村中小学布局调整中一个令人关注的?题。随着国务院和财政部在2002年和2003年分别下发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》和《中小学布局调整专项资金管理办法》后，各地都加快了布局调整的步伐。经过十年的不断努力，先后经丿力了最初的立足于“普及、巩固

4、和提高义务教育水平和质量”“追求效益，兼顾公平”的初始阶段，到在教育均衡视野中持续、稳定地推进布局调整的发展阶段，再到有机结合“注重公平和提高效益”稳步实现“城乡均衡发展”的宏观布局阶段。在农村中小学布局调整的过程中，班级规模的问题得到了政府、学校、家长等多方面、多层次的关注。班级规模的价值问题也从不同的视角被再次审视、反思和追问。一、对于班级规模的价值认知班级规模通常是指一个班级内学生的人数，是“在一位特定教师指导下的一个特定班级或一个教学团体的学生人数作为学生接受教育最基本的组织形式以及学校教育结构屮最基础的单位，不同主体对于班级规模的价值有着不同的认识和理解：1・政策的解读：在教

5、育均衡发展中体现公平。2006年党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》明确了“各级政府提供教育公共服务的职责”。同年，新修订的《中华人民共和国义务教育法》确定了农村义务教育的经费保障体制，为教育的均衡发展提供了法律保障。2007年教育部在《关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见》屮将“屮小学布局不合理、大班额”与“教学仪器设备配备不足的问题，以及农村寄宿制学校建设设施配套情况、现代远程教育设备的应用情况”作为五个重要的检查项目。2010年教育部《关于贯彻科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》强调:“坚持实事求是，科学规划，

6、既要保证教育质量，又要方便低龄学生入学,避免盲冃调整和简单化操作。……耍进一步规范学校布局调整的程序，撤并学校必须充分听取人民群众意见，避免因布局调整引发新的矛盾。”同年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出,“适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学”“深化课程与教学方法改革，逐步推行小班教学”。从关于农村义务教育布局调整以及班级规模的相关政策看，在促进城乡教育均衡发展中突出了公平优先的价值取向。在农村义务教育均衡发展的政策措施和整个农村教育事业发展之中，班级规模的问题被赋予了与学校布局调整同等重要的地位。2•地方政府的视

7、角：经济发展中关注成本效益。如果把农村中小学布局调整视为社会经济发展和教育发展的客观需耍，作为提高农村义务教育质量和巩固农村义务教育普及成果的需要，那么班级规模在办学主体的政策执行中则或多或少地成了“成本效益”的附庸。从经济发展的角度看,关注成本效益的价值取向是止当合理的。但是我国农村经济发展的实际情况以及当前城乡发展的巨大差异使得我们需要重新审视班级规模的问题。假如农村义务教育过多地考虑经济成本效益，势必会影响办学质量和办学效益。在有序撤并低