临政发〔2008〕40号

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1、临政发〔2008〕40号临沂市人民政府关于支持外贸出口发展的意见各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，各县级事业单位，各高等院校：为积极应对国际金融危机对我市出口的影响，贯彻落实国务院促进经济增长的措施，全力支持外贸企业克服困难、走出困境，推动我市外贸出口产品结构和市场结构调整，增强外贸出口国际竞争力，提高外贸出口对全市经济社会发展的拉动作用，结合我市实际，特提出如下意见：一、认清形势，增强保持外贸出口健康发展的紧迫感和责任感扩大外贸出口对促进我市经济社会发展具有十分重要的意义。扩大外贸出口能促进经济繁荣，增加财政收入

2、，加快产业升级，扩大劳动就业，提高居民收入，改善人民生活，提升城市影-1-响力，对拉动我市经济社会发展起着十分重要的作用。近五年全市出口累计达到71亿美元，2007年出口拉动GDP增长2个百分点。保持外贸出口平稳较快发展，事关我市经济发展与运行质量，事关科学发展、率先发展、和谐发展的大势，事关我市社会进步与和谐稳定，事关“大临沂、新临沂”建设的大局。当前，由于受国际金融危机影响，世界经济增速明显放缓，国际需求继续萎缩，国际贸易摩擦不断加剧，受多种因素叠加影响，我市外贸出口面临着前所未有的困难。由于出口商品结构的原因，外贸出口企业面临的困难和问题更多、更加突出，企业经营成本大

3、幅提高，利润空间不断缩减，国际竞争力明显减弱，全市外贸出口形势十分严峻。对此，各级、各有关部门要进一步认清形势，统一思想，增强保持外贸出口平稳较快发展的危机感、紧迫感和责任感，立足当前，着眼长远，以更加开放的姿态、更加主动的工作、更加有力的措施，千方百计保持外贸出口稳定增长。二、强化措施，积极引导外贸出口科学健康发展1、优化出口商品结构。积极实施科技兴贸战略，鼓励外贸出口企业开展产品研发，改进工艺水平，不断推出国际市场适销的新产品。进一步扩大机电产品、高新技术产品的出口规模和比重，不断提高出口产品附加值和科技含量；推动农产品出口由初级产品向深加工产品发展，由原材料出口向成品

4、、半成品方向发展；稳步扩大胶合板、柳编等传统优势产品的出口规模，确保外贸产品出口不断增长；积极引导纺织服装、鞋帽、玩具等劳动密集型行业实现产品升级换代。大力实施品牌战略，逐步建立和完善出口品牌评价、认定、考核、保护体系，引导企业积极参与出-2-口产品境外认证、质量管理体系认证和境外商标注册，推动企业创立自主品牌，提高自主知识产权和自主出口品牌的比重。2、促进加工贸易健康发展。充分发挥区位、劳动力资源比较优势，大力发展劳动密集型加工贸易。积极引进一批产业链长、辐射带动作用强的加工贸易项目，推动加工贸易上规模、上水平。3、支持出口企业进一步开拓国际市场。在巩固传统市场的同时，进

5、一步开拓新兴市场，不断优化出口市场结构，用新兴市场的不断增长弥补传统市场份额的下降。围绕胶合板、工艺品、食品、机电产品、纺织服装等重点出口行业，每年组织500家出口企业参加100项境内外展洽活动。大力发展电子商务，支持出口企业利用第三方电子商务服务平台开展网上贸易。4、加强农产品出口基地建设。加强农村土地承包经营权流转管理和服务，引导农产品出口龙头企业建设自属基地，促进农村合作组织与龙头企业共同建设出口基地，并加大对出口农产品基地的政策扶持力度。按照国际标准推广农户种植、养殖业标准化建设，保证农产品出口企业有充足的原料。当前要特别做好蔬菜、杞柳和速生杨等主要农产品出口基地的

6、保护工作。要加快农产品出口企业自检自控体系建设，提高农产品检测水平。大力推进出口农产品质量安全区域化管理，强化可追溯体系建设，严把企业原料采购、加工、储藏、运输等各个环节，确保出口农产品质量安全，推动出口农产品生产方式与国际接轨。5、加强外贸出口企业队伍建设。充分发挥群体优势，引导和鼓励更多的企业开展自营出口，鼓励龙头出口企业做大做强，增强企业国际市场竞争力。注重加强对外贸出口企业的业务技能培训和外贸知识培训，增强抵御国际市场风险的能力。引导企业-3-加强内部管理，落实节能降耗措施，降低生产成本，提高企业效益。千方百计吸引外资制造业出口企业、国内外大型外贸流通企业、跨国公司

7、国际物流分拨中心和销售中心来我市投资兴业，增强外贸出口发展后劲。6、建立和完善外贸出口信息服务体系。加强招商网络和电子商务平台建设，帮助企业了解海外市场信息和贸易政策。进一步完善外经贸网站，及时更新出口企业、出口产品名录，免费为外贸出口企业介绍海外市场的投资环境和贸易政策以及世界贸易规则，提供国际市场信息，指导外贸出口企业开拓国际市场。健全外贸中介服务机构，建立全市外贸企业短信和电子邮件信息服务平台，面向广大企业提供政策、市场、行业等信息服务。组织外贸专家开展多种形式的咨询活动，为企业提供个性化诊断服务。完善应对贸