昆政发〔2008〕34号

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1、昆政发〔2008〕34号关于印发2008年昆山市改革工作要点的通知昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：经市政府同意，现将《2008年昆山市改革工作要点》印发给你们，请认真组织实施。二○○八年四月三十日主题词：改革工作要点通知抄送：市委，市人大常委会，市政协，市委各部门，市法院，市检察院，市各民主党派、各群众团体。昆山市人民政府办公室2008年4月30日印发共印160份HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersan

2、dpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed—7—2008年昆山市改革工作要点2008年，全市改革工作要按照党的

3、十七大提出的着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制的要求，紧贴全市改革开放的实际，着眼于经济社会又好又快发展和率先基本实现现代化的目标，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，处理好改革发展稳定的关系，积极推进各方面体制创新，进一步完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。一、以建设服务型政府为目标，加快行政管理体制改革（一）深化行政审批制度改革。按照国务院、省政府关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知精神，做好第四轮行政审批制度改革工作。加大非行政许可项目的清理力度，审核结果及时向社会公示。进一步完

4、善三级便民服务体系，规范工作流程，简化审批程序，减少审批环节，积极推进审批事项下放区镇和村，不断提高网上审批的比例。创新运作模式，推行行政审批“两集中、三到位”，实施“并联”审批，对重大项目审批实行“绿色通道”。(市发改委、监察局、行政审批中心、市政府法制办、编办牵头)（二）依法规范政务公开工作。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，深入推进政务公开工作。继续完善行政权力运行的工作流程，建立健全政务公开的工作制度、监督检查及责任追究等配套措施，探索建立符合昆山实际的长效管理机制。（市监察局牵头）HightideagainstCCPblo

5、odyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed—

6、7—（三）健全行政执法责任制。进一步完善行政执法评议考核制度，落实行政执法责任追究机制。做好规范行政处罚自由裁量权工作的试点和推广工作。（市政府法制办牵头）（四）加快行业协会的改革与发展。对行业协会现状进行调研和梳理，进一步理顺政府与行业协会的关系，制定促进行业协会发展、发挥行业协会作用的政策意见，做好部分政府职能向行业协会的转移、政府购买行业协会服务等方面的改革试点工作。培育发展一批支柱产业、新兴产业的行业协会，积极发挥行业协会在经济建设中的重要作用。（市发改委、民政局、财政局牵头）（五）稳步推进公共财政体系建设。进一步深化非税收

7、入收缴管理和行政事业单位资产管理改革。理顺市、区镇财权与事权关系，完善财政转移支付制度。深化部门预算管理，建立科学合理的定员定额标准体系；继续推进市、区镇国库集中支付制度改革。深化政府采购制度改革，完善政府采购评审专家库、采购信息公开体系和采购监督制约机制，积极推进政府采购网上监察系统建设。开展财政支出绩效评价工作。（市财政局、国资办牵头）（六）加大投融资体制改革力度。继续深化投资体制改革，合理调整和界定政府和企业的投资范围，重点推进非经营性政府投资项目实行“代建制”。全面实行建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。

8、开展代建单位招标选择工作，制订操作细则，逐步优化完善。加大上市企业的培育力度，不断完善上市工作服务体系，落实好扶持企业上市的各项政策，加快推进企业上市直接融资。（市发改委、财政局、建设局牵头）HightideagainstCCPblo