城市管理人性化执法初探

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1、湖南师范大学硕士学位论文城市管理人性化执法初探姓名：周永申请学位级别：硕士专业：中共党史指导教师：谭献民20071101摘要人性化执法是构建社会主义和谐社会的重要前提和内容之一，它的核心理念与构建社会主义和谐社会的宗旨相一致。作为～种理性和文明的执法方式，人性化执法是服务精神和人本理念在城管执法活动中的必然体现，也是其追求执法效能的必然途径，更是城市管理综合执法部门适应我国政治文明建设和社会主义市场经济发展需要做出的理性选择。本课题试图借鉴行政法学和公共管理伦理学的相关理论，从问卷调查和典型案例分析入手，探讨城市管理人性化执法的必要性，同时对其内涵、实施途径和有

2、关误区作进一步的阐述，以期能对城市管理人性化行政执法领域的实践和理论研究有所启示。全文由引言、正文、结语三部分组成。其中正文分为四个章节。引言：交待论题，对相关领域的研究进行了综述。第一章：从西方资产阶级启蒙思想、中国传统的民本思想、马克思主义人文主义思想，中国共产党全心全意为人民服务的宗旨等方面阐述了城市管理人性化执法的理论渊源与理论基础，并对城市管理人性化执法的具体内涵进行了理性的解读。第二章：从问卷调查及典型案例入手，分析了城管综合执法领域的不和谐因素和非人性化困惑；从城市管理人性化执法是构建社会主义和谐社会重要前提和内容，是贯彻“执法为民’’的社会主义法

3、治理念的基本要求，体现了行政立法精神——公权力对私权利的尊重等三个方面入手，阐述了实施城市管理人性化执法的必要性和重要性。第三章：从实现城市管理行政法规的人性化、更新执法观念和树立文明执法意识、提高城管执法人员的综合素质及加强队伍建设、深化长效管理机制，寻求科学的管理办法、充分发挥监督机制的作用等五个方面着重分析了城市管理人性化执法的实施途径。第四章：对实施城市管理人性化执法需要突破的误区提出了四个方面的思考，分别是：不能把城市管理人性化执法曲解为人情化执法；不能把城市管理人性化执法等同为不平等执法；不能把城市管理人性化执法变质为软弱执法；不能把城市管理人性化执

4、法误解为法外施恩，可以随意变通执行法律的处罚规定。结语：对城市管理人性化执法进行了总结和展望。关键词：社会主义和谐社会，城市管理，人性化执法ⅡABSTRACTHumanizationenforcementisoneoftheimportantprerequisiteandcontentforbuildingasocialistharmonioussociety．Itscorephilosophyiscoincidentwiththepurposeofbuildingasocialistharmonioussociety．Asarationalandciviliz

5、edway，thehumanityenforcementexpressesthespiritofserviceandthehumanityideasinthecitymanagement．Itisnotonlytheinevitablewayforthedepartmentofurbanmanagementtoseekeffectivenessofitsenforcement，butalsotherationalchoicewhichismadebythedepartmentofcitymanagementinordertoadapttothebuildingo

6、fpoliticalcivilizationinChinaandthesocialistmarketeconomicdevelopmentneeds．Thisresearchattemptedtoprofitfromtheadministrativelawandpublicadministrationethicsrelatedtheoryandbeganfromthequestionnairesurveyandthetypicalcaseanalysistodiscussthenecessity，theconnotation，theimplementationw

7、ayandtherelatederroneouszoneofhumanizationenforcementinthecitymanagement，whichinordertogivesomeenlightenmenttotheresearchofthetheoryandpracticeinthehumanizationenforcementfield．Thefulltextiscomposedoftheintroduction，thebodyandtheconclusion，whilethebodyisdividedintofourparts．Introduct

8、ion：thesubje