滨州市住房和城乡建设局安全生产委员会办公室文件

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1、滨州市住房和城乡建设局安全生产委员会办公室文件滨建安办字〔2017〕62号滨州市住房和城乡建设局安全生产委员会办公室关于做好全市住建领域岁末年初安全生产工作的通知各县区建设局、房管局，开发区、高新区、北海经济区规划建设局，沾化区城管执法局，惠民县城管执法局，博兴县城管执法局，开发区公用事业管理局，有关业务主管局，局安委会各成员单位：为认真贯彻落实滨安办明电〔2017〕18号文件精神，切实加强全市住建领域岁末年初安全生产工作，有效遏制各类安全生产事故的发生，现将有关工作要求通知如下：一、深入贯彻落实党的十九大精神，切实增强做好住建领域岁末年初安全

2、生产工作的紧迫感和责任感-1-岁末年初历来是各类事故的高发期。一些建设项目进入工期节点，部分企业赶工期、抢任务意愿强烈，易出现违法违规问题，引发生产安全事故。受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，诱发事故的因素增多，住建领域安全生产和城市供水、供气、供热等保障压力增大。党的十九大和安全生产大检查结束后，易产生松口气、歇一程的心态和麻痹大意的思想，违法违规现象极易“回潮”。以上因素，加大了安全生产风险。近期省内外发生的几起建筑施工安全事故，损失惨重，教训深刻，为住建领域安全生产工作又一次敲响了警钟，住建领域安全生产形势依然非常严峻。各级主管部

3、门要充分认清形势，切实增强做好住建领域岁末年初安全生产工作的紧迫感、责任感，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持问题导向，找出思想盲区、管理盲区，进一步落实主管部门监管责任和企业主体责任，结合本地区、本行业、本单位岁末年初安全生产工作特点，超前研判，强化措施，扎实做好安全生产各项工作，确保全市住建领域安全生产形势持续稳定。二、立即开展建筑施工安全生产检查近期，建筑施工安全事故高发，各级主管部门要结合建筑施工“抓主体责任、抓市场现场、建平安工地”安全治理

4、三年行动和“大快严”活动的开展，深入开展建筑施工安全专项检查整治。要对当前建筑施工安全生产重点工作进行再研究、再部署，进一步加大工作力度，全面排查、铁腕整治，彻底解决一批影响安全-2-生产的突出问题，坚决防止安全事故的发生。要以高支模、起重机械、深基坑等危险性较大的分部分项工程为重点，强化安全管控；要吸取高唐“11.20”打桩机倾倒事故教训，全面加强打桩机安全排查和管理，坚决防止我市类似事故的发生。要结合建筑施工冬季施工特点，督促施工现场做好防火、防冻、防滑、防风和防中毒等“五防”工作。要依法严厉查处压缩合理工期、未按规定履行法定建设程序、转包

5、、违法分包和以包代管等行为。对排查出的重大隐患和严重违法违规行为，要坚决责令停工整改，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，及时消除施工现场存在的各类安全隐患，堵塞各种管理漏洞。同时，各县区要指导、督促乡镇办加快乡村质量安全监管机构建设，配实配强监管力量，建立长效监管机制，强化对农房建设和农村危房改造的质量安全管理，提升乡村工程质量安全水平。三、切实加强市政设施和房屋使用安全管理各级主管部门要加强对市政公用设施运行安全状况的检查，充分考虑雨雪、冰冻、大风、寒潮等恶劣性天气可能造成的影响，落实城市供排水

6、、供热、燃气、市政道路和桥梁等基础设施的安全保障措施。针对元旦、春节、元宵节等节日期间人员出行密集的特点，加强对公园、风景名胜区等人员密集场所的安全检查，强化对重点部位和关键设备设施的安全管理，提前制定安全管控方案，合理控制高峰时段游人总量，严格落实安全防范措施，严防拥挤、踩踏等群死群伤事故发生。要加强房屋使用安全排查，-3-督促物业服务企业认真做好共用部位及共用设施设备维修养护管理，保证房屋使用安全。四、扎实开展“两个体系”建设，促进安全生产长效机制建设各级主管部门要以“风险辨识要全面，风险共识到全员，风险标识在眼前”和“选标、立标、追标”为

7、引领，扎实推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作。要根据《关于印发2017年下半年全市“两体系一平台”建设整体推进工作方案的通知》（滨安办发〔2017〕60号）和《关于印发<全市建筑施工企业“两体系一平台”建设推进工作方案>的通知》（滨建建字〔2017〕94号）要求，进一步细化措施、明确责任，通过“一帮一、一对多”等多种方式，鼓励标杆企业帮助带动同类型企业开展“两个体系”建设，要通过专项执法检查、隐患大排查快整治严执法检查、日常监管执法检查等形式开展“两个体系”执法检查，以强有力的执法行动，严格的处罚，倒逼企业落实“两个体系”建设主

8、体责任。各级主管部门要督促标杆企业及重点行业领域规模以上企业“两个体系”对标达标，建立“一企一册”，切实加强“两个体系”建设情况调度，及时掌握每个企业