邮政普遍服务监督管理办法(修订草案征求意见稿)

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1、邮政普遍服务监督管理办法（修订草案征求意见稿）目录第一章总则第二章服务保障第三章服务规范第四章用户权利与义务第五章监督管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条【立法目的、依据】为了保障邮政普遍服务，加强对邮政普遍服务的监督管理，保护用户合法权益，促进邮政普遍服务健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、行政法规，制定本办法。第二条【适用范围和概念】中华人民共和国境内邮政普遍服务及其保障与监督管理，适用本办法。本办法所称邮政普遍服务，是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。第三条【国家保障】邮政普遍

2、服务属于国家基本公共服务，应当纳入国民经济和社会发展规划及城乡公共服务体系，保持与经济社会同步发展。各级人民政府应当依法对邮政普遍服务发展给予必要的财力、物力扶持和政策优惠，保障邮政设施适应邮政普遍服务的发展需要。第四条【服务提供】邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务。邮政企业应当建立邮政普遍服务质量管理体系，完善安全保障措施，确保邮政普遍服务义务的有效履行；根据经济社会发展和人民生活需要，创新服务手段，增强服务能力，逐步提高服务水平。第五条【管理机构】院邮政管理部门负责对全国的邮政普遍服务实施监督管理。省、自治区、直辖市邮政管理机构负责对本行政区域的邮

3、政普遍服务实施监督管理。按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责对本辖区的邮政普遍服务实施监督管理。邮政监管派出机构，按照法律、法规和规章的要求，在其派出机关的授权范围内，对本辖区的邮政普遍服务实施监督管理。国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及省级以下邮政管理机构（以下统称邮政管理部门），对邮政普遍服务实施监督管理，应当遵循公开、公平、公正的原则。第六条【邮政网络】提供邮政普遍服务的邮政设施等组成的邮政网络是国家重要的通信基础设施。国家支持邮政网络发挥公共服务作用，逐步开放网络资源，提升网络使用效率。推动邮政网络建设和使用的多元化，满足社会多

4、重用邮需求。第七条【安全监管协作机制】邮政管理部门、公安机关、国家安全机关和海关应当相互配合，建立健全安全保障机制，加强对邮政通信与信息安全的监督管理，确保邮政通信与信息安全。第一章服务保障第八条【管理部门保障职责】邮政管理部门应当推动建立覆盖城乡的普遍服务保障体系，不断完善邮政普遍服务保障机制。第九条【邮政设施】邮政管理部门应当根据经济社会发展和人民生活需要，制定邮政设施的布局和建设规划，配合地方各级人民政府将其纳入城乡规划。邮政设施的布局、建设应当符合有关法律和标准，满足保障邮政普遍服务的需要，逐步缩小城乡及地区服务水平差异。国家对提供邮政普遍服务的邮政设施的

5、建设和运营实行分级分类管理。第十条【用地与用房】提供邮政普遍服务的邮政设施用地符合国家划拨用地目录的，应当依法划拨；依法减免城市基础设施建设配套等相关费用。建设城市新区、独立工矿区、开发区、商业区、旅游区、住宅区或者对旧城区进行改造，应当同时配套建设提供邮政普遍服务的邮政设施（与建设项目统一规划、统一设计、统一建设、统一验收）；邮政管理部门应参与有关建设项目的竣工验收，对未配套建设邮政基础设施的，不予通过验收。按照规划配套建设的提供邮政普遍服务的邮政营业场所、邮件处理场所用房，应当长期无偿提供邮政企业使用，或者以不高于成本价格出售给邮政企业。第十一条【邮政设施设置

6、】提供邮政普遍服务的邮政营业场所、邮件处理场所和邮筒（箱）等邮政设施的设置，应当符合邮政设施的布局和建设规划以及邮政普遍服务标准。较大的车站、机场、港口、高等院校和宾馆应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所；相关单位应当在场地、设备和人员等方面提供便利和必要的支持。乡镇人民政府所在地应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所。第十二条【邮件处理场所设计建设】邮件处理场所的设计和建设，应当符合国家安全机关和海关依法履行职责的要求。第十三条【征收和重建】征收邮政营业场所或者邮件处理场所的，城乡规划主管部门应当根据保障邮政普遍服务的要求，对邮政营业场所或者邮件处理场所的重新

7、设置作出妥善安排；未作出妥善安排前，不得征收。邮政营业场所或者邮件处理场所重新设置前，征收单位应当配合邮政企业采取措施，保证邮政普遍服务的正常进行。第十四条【接收邮件的设施】接收邮件的设施包括信报箱、包裹柜以及收发室、村邮站等接收邮件的场所。　机关、企业事业单位、商业写字楼等场所应当在建筑物地面层总出入口设置收发室或者其他接收邮件的场所。住宅小区的居民楼应当在地面层设置信报箱，居民楼未设置信报箱的，住宅小区应当设置收发室或其他接收邮件的场所。单位和住宅小区未设置信报箱、收发室等接收邮件场所的，由其物业服务企业或者安全保卫部门（传达室）负责接收邮政企业投递的邮件。　

8、农村地区应