浅议高速公路收费稽查违章现状及整治对策

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1、浅议高速公路收费稽查违章现状及整治对策摘要：近年来，国内的高速公路可以称为"特殊的商品”，是作为一种经营性的基础设施。高速公路为保证资金能够偿还建设贷款、正常维护和满足建设再发展的需要，一般而言,都会向使用者收取通行费。然而在实践过程中，存在不少违章和违纪行为，这些行为不但损害高速公路经营主体的利益，并扰乱正常收费秩序，影响高速公路事业的健康发展，因此本文就一些违章现状提出分析和整治对策。关键词：高速公路收费稽查违章整治一、收费稽查的目的和必要性髙速公路公司传统收费模式下的稽查工作主要关注营运管理、髙速公路内部检

2、查监督体制、通行车辆收费情况以及各个环节中的监督考核等方面，而本文所指的稽查除了包含传统收费模式的重点外，更加关注的是堵漏增收、打击逃费车辆，从而增强高速公路的征费能力。在国家经济快速增长的大背景之下，高速公路越趋于四通八达，路网逐渐完善,高速公路的征费标准也发生了转变，比如载货类汽车当前是按按计重收费方式征费，转变前是按照车辆类型征费。然而,即使征费标准在不断的完善，逃费的方式还是五花八门的，逃费现象严重，通行费用流失重大。另外，高速公路自从联网收费以来，高速公路公司如何实现路段间的收费，如何监管收费情况，如何

3、构建一体化的通信管理和联网收费机等等问题，都是目前工作重点，是亟待解决的问题。因此，高速公路公司稽查工作必须清醒的认识目前所面临的严峻挑战。当然，高速公路公司联网收费系统在规范征费流程发挥的控制用用是毋容置疑的，也是稽查管理的一大进步，然而,由于实际征费的情况相当复杂的，不能够过于依赖系统，这种情况下，高速公路公司各级收费管理人员的稽查作用就显得十分重要。通过各级收费管理人员的监督检查工作，能够对收费工作起到整体性的规范作用。保障收费秩序，贯彻落实国家征收政策。运用稽查的威慑作用和正面教育，引导稽查对象自觉遵纪守

4、法，旅行应尽义务。有助于完善收费队伍的廉政作风，保证收费队伍整体素质。有助于高速公路公司和国家各项收费管理制度的贯彻执行。二、稽查形式（一）常规稽查与专项稽查相结合常规稽查是指对所辖收费站收费管理工作进行周期性、方位的稽查，可以规定月查、季查、年查等。专项稽查是对特殊情况或特殊需求进行的专门稽查。高速公路公司将常规稽查与专项稽查有机结合起来，能够保障稽查效果的完成性、效用性。（二）联合稽查与自查相结合联合稽查是由一定路网内高速公路公司各管理部门共同参与的联合行动。联合稽查由于联合多个部门参加，以便于稽查工作发现共

5、同问题，提高整体征费水平。自查是由高速公路公司收费站自行组织的、定期或不定期的稽查，以便于自我总结和自我改进，及时将存在的问题防范于未然。（三）日查与夜查相结合高速公路的营运收费时间是全天24小时，稽查工作必须兼顾日夜的营运征费业务，注重高速公路公司稽查管理的完整性。三、收费稽查中各类违章违纪现象分析联网收费存在着各种各样的违纪违规行为，如果能够对这些现象有一个清晰的了解，并对现象以及现象背后的原因作详尽的分析，针对这些问题提出有效的解决方案，必定能够加强收费稽查。（一）采取不法手段对抗计重收费高速公路公司实行联

6、网收费以后，偷漏通行费的手段依然层出不穷，主要表现如下：首先，甩挂运输，重车短缴。部分货车为了偷逃通行费，将挂车停放在附近服务区，牵引车上路缴费后再把挂车拖上，从而减少重车行驶里程，缴纳空载车的通行费，避开缴纳重车通行费。其次，重车卸载，逃避高费率。部分即将驶出高速公路的超载车辆，会在附近的服务区雇用一些装卸便易的车辆分担货物，从而实现偷费逃费的目的。再次，伪装车蒙混过关。当前仅仅对货车实施按量计费，而客车依然是按以前规定收费。有的车主对厢式货车进行改造并伪造行驶证。空车时要求收费员按货车计费，重车时则要求按客车

7、或集装箱车计费。第四，故意干扰收费设备，造成混乱。少数货车进入收费站时，特意加速驶过，或者夜间在收费站的工作人员不注意的时候在称重台上放置垫板、安装液压千斤顶，少数车主采取走S型、计重磅上猛起步、磅上急刹车和猛加油快速通过等等方法降低货车轴重质量，以实现逃费的目的。（二）非正常行驶、换卡逃费长途短缴，又是逃费的一种常见现象。部分线路较为固定的长途车辆在高速公路通过与其他车辆对调通行卡，行驶信息转成短途，达到少缴目的。有一些车为了减少行驶里程,故意违章掉头，使得原本按u行部分收费的路段，转化成按照J行部分收费，从而

8、达到偷费逃费的目的。（三）假“绿通”泛滥国务院七部委联合出台对按规定运输装载鲜活农产品的营运车辆减免通行费的优惠政策，然而却给不良用心的车主所利用，车主通过混装或者非法装载等方式，欺骗收费站工作人员，伪装方式层出不穷，髙速公路公司的收费站工作人员即使见招才招，还是未能够抑制这些假“绿通”车现象。（四）假军警牌和假证件逃费有的不法车主通过伪造军牌警牌、伪造证件等等违法行为，