试论高速公路收费稽查工作

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1、试论高速公路收费稽查工作（随岳监控中心一张昌伟）内容提要：高速公路与其它公路有着本质的区别，它具有技术标准高，行车无干扰，交通及服务设施齐全等特点。由于高速公路采取的是封闭式管理，而且属于收费通行，所以在管理上与其它公路有所不同，要求对高速公路的管理必须严密。高速公路收费稽查是高速公路运营管理工作中必要不可少的一项工作，是高速公路各项规章制度的执行者，是打击非法偷逃高速公路规费的主力军。关键词：现状存在的问题稽查工作必要性职能作用纪律方法思考基本素质一、湖北省高速公路收费工作的现状全省高速公路总里程达到3900公里，按投资和收费形式不同，大体上可以将我省高速

2、公路分成四类：一类是政府统贷统还建设管理的高速公路；二类是民间资本投资（企业或个人投资）高速公路；三类是转让收费权、中港合作高速公路；四类是股份上市高速公路。二、影响和制约收费工作的问题自实行高速公路收费到现在已有很多年的历史，在开展收费工作的过程中，收费设施不断更新，收费方式不断推陈出新，营运管理也不断趋于完善等等，各项工作都取得了骄人的成绩，但同时也逐渐暴露出一些影响和制约收费工作的问题，并且这些问题对收费工作的制约作用越来越凸现出来。1•换卡/倒卡作弊问题换卡作弊是封闭式系统通过缩短里程少缴费的一种作弊形式。中途换卡，买短跑长，这是封闭式收费系统中较为

3、古老的逃费方法，主要逃费群为：出租车、长途客车、专线货用车如货柜车，最为严重的可能是收费员换卡。而在入口将车牌号码写入通行卡、出口进行核查是一种防范措施。以前在国内外某些系统采用在通行IC卡中人工键入牌号尾数（3位）的方法来防止换、倒卡。但是，由于人工输入车牌输入人为操作，因种种原因误输率一直比较高，造成出口车牌不符的情况非常多，给核查工作带来极大的负担。现在是在入、出口车道增加了图像抓拍功能，并能在出口车道与入口抓拍的图像对照核查，以防范换卡作弊。但是，这种方法的问题在于对图像抓拍的效果要求比较高，另外图像信息量很大，无法随通行卡携带，而需要以通行卡编号为

4、线索反查入口图像，对计算机网络和数据库的要求将非常高，而且会因此造成通行速度较慢。其次是使用入、出口车道摄像机及牌照自动识别系统对通过车辆的牌照自动、连续地提取、记录和核查的方法。这样一来，就不需要人工输入车牌，而且系统会自动核查每辆车出、入车牌是否相符。但这种方法在实践中必须注意以下问题：第一，采用此技术的投入较大；第二，由于应用环境、车牌状态以及技术本身等多种因素的限制，自动识别率和精度不可能达到100%（—般说法可以达到95%以上）。而本项应用既要抓住车牌不符的车辆，又不能因系统误差错抓正常车辆。因此需采取补救措施，如采取入、出口收费员对自动提取的号码

5、复核纠错；另外，入出口不进行复核纠错，当出现无法识别车牌或入、出车牌不符时自动报警，由收费站（或收费中心）值班员调取入口车道抓拍的图像来判断和处理。但此方法要求计算机通信网络及数据库有较高的处理能力和较快的处理速度，不能因此使正常车辆在收费站滞留。在优化计算机通信网络的前提下，将以上两种方法结合使用，双管齐下，优势互补，可有效解决换、倒卡作弊问题。2.计重收费后轮轴识别及核查问题众所周知，实行计重收费后，车辆的“限重”对通行费的影响是巨大的，对一辆车的限重进行调整，其通行费的差额可达上万元，如此巨大的差距表明了对车辆“限重”准确确定的重要性。而目前的收费系统

6、中，“限重”是由车辆的轮轴数量和型号决定的，如果轮轴发生错误，就无法保证“限重”的绝对准确性。据了解，在实行计重收费的收费站所，都存在自动识别轮轴错误的问题，这就决定了在设备自动识别之外，还需要收费人员人工识别轮轴数量和型号，以更正自动识别出的错误信息。这样一方面加大了收费人员的工作量，另一方面也给营运管理带来了较大的困难。由收费人员人工识别轮轴数量和型号，并更正计重设备自动识别出错的信息，这种人工操作，人为因素影响太大，极有可能出现因收费人员徇私舞弊而造成通行费的流失。当前，我们采取的是24小时不间断电视监控（图像监视）的方式对收费现场进行核查，这需要监控

7、员不间断地注视监视屏才能发挥作用。但一旦威慑心理消失，收费员舞弊的可能性仍然存在。因为杜绝舞弊的基础是建立在监控员一丝不苟的工作态度上。但事实上，要求监视者连续几个小时监视屏幕，而且还要兼顾几个甚至十几个以上屏幕而不发生疏忽，仅就人的生理特性而言也是不成立的。同时，希望通过审查24小时录像来发现漏洞也是很困难的，实际检查效果不理想。其次，摄像机拍摄的录像和图像抓拍的效果都很差，无法真正起到事后核查的作用。另外，监控室没有能足够看清现场车辆轮胎的图像可以核查，给改轴车的核对造成了很大的困难。要解决这一问题，首先要配备专一负责监控的监控员，24小时对收费现场进行

8、图像监视，对每一辆车进行实时核查；其次，对特情操作须