我国海事管理体制现状分析与对策研究论文

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1、复旦大学硕士学位论文我国海事管理体制现状分析与对策研究姓名：易娟申请学位级别：硕士专业：MPA指导教师：朱方20090805我国海事管理体制现状分析与对策研究摘要我国海事管理体制经过多次变革，取得了诸多成效，但是随着社会的发展，也逐渐暴露出不少制约海事事业深入发展的新问题。在国家提出进一步深化行政体制改革以及海事管理的战略地位日益彰显的现时，回顾我国海事管理体制发展的历程，理性审视其存在的问题和面临的挑战，明确推进海事管理体制改革的时代机遇，探寻海事管理体制改革的对策途径，无疑对缓解我国海事管理体制中的新矛盾、促进海事事业的长足发展，具有重大的

2、理论和现实意义。本文正是基于以上目的，从我国海事管理体制的现状入手，找出其存在的问题，进一步分析问题的深层原因，并借鉴国际海事管理的先进经验，运用管理学、行政学和政府职能转变的有关理论和方法，有针对性地提出适合我国当前国情和社会主义市场经济发展要求的改革对策和建议。[关键词]行政管理体制海事管理体制改革中图分类号：C936我国海事管理体制现状分析与对策研究AbstractnesystemofmaritimemanagementofChinahasbeenreformedforseveraltimes，fromwhichremarkableres

3、ultswereaehieved．Btitwiththedevelopmentofoursociety,therearemanynewdeficienciesturningupfromthissystem,whichcanrestrictfurtherdevelopmentofOUrmaritimeundertakings．Nowadays，OUrcountryiscallingforafurtheradministrativerestructuring，meanwhilethemaritimemanagementshowsanincreasi

4、nglystrategicsignificance，it’SgreattimeforUStoreviewthepastdevelopmentofourmaritimemanagementsystem，tosurveyrationallyonitsopenquestionandchallenges，todefinetheeraopportunityforadvancingreformationonit，todiscovermeasuresofrefcIrmationonit，andbymeansofabove，itwillmakegreatsen

5、seonrelievingnewconflicton0111"maritimemanagementsystemandpromotinggreatprogressofitforbotlltheoryandactuality．Thispaperismadeforpurposeabove，andstarting谢也theactualityofthemaritimemanagementsystemofChina,tofindproblemsinit．toanalyzetheinnerreason,andbylearningfromtheadvanced

6、experiencesofinternationalmaritimemanagement，usingtheoriesandmethodsofManagement,Publicadministration,transformationofgovemmentfunctionsandSOon，inordertobringforwardpainstakinglyreformationmeasuresandadviceonmarltimemanagementsystemadaptedtothesituationofourcountryandtheneed

7、sofdevelopmentonsocialistmarketeconomy．Keywords：administrativesystem，maritimemanagement，systemreformationChineseLibraryClassifyNumber：C9362论文指导小组成员曹沛霖朱方顾丽梅陈云教授副教授我国海事管理体制现状分析与对策研究绪论第一节问题的由来行政管理体制改革的背景关于行政管理体制改革，戴维·奥斯本曾说过：“在政府中，大多数的政府组织生长于各种功能几乎是完全紊乱的环境系统中。许多组织的任务都是多种多样的(有时是互

8、相冲突的)：很少会直接面对竞争；不会直接经历政府绩效所产生的直接后果：根本不清楚本部门或本组织绩效的底线在哪里(甚至从来就没有测量过工作绩效)；也极少