我国工程监理现状与对策研究论文正文

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1、1.引言我国自1988年7月建设部颁发“关于开展建设监理工作的通知”以来，这期间取得了可喜的成绩，监理发挥了重要的作用，其机制也在不断深化、完善。实行建设监理制度的初衷原本是按国际惯例，对工程建设实行全方位、全过程的监理。目前我国主要还是着重在施工阶段的监理，而在施工阶段的监理中还有许多不规范、不成熟的地方，急待改进和完善，否则，这将严重制约建设监理市场的发展，影响工程项目的品质，甚至带来不安全的隐患，给国民经济造成巨大的损失。国外对建设监理统称为工程咨询，是国际上普遍实行的工程建设项目监督管理制度

2、。在国外一些经济发达的国家，特别是英美，监理咨询业发展已有百年的历史，建筑立法相当完善，积累了一套科学的管理体系。我国的监理与发达国家成熟的监理相比，还处在比较落后的阶段，必须采取一定的措施，促进我国工程监理行业的快速发展，借鉴和吸收国外成功经验，帮助我国工程监理行业快速发展，也可以避免走一些不必要的弯路。2.国内外工程监理现状研究施工阶段工程建设监理的主要任务是在施工过程中，根据施工阶段的目标规划和计划，通过动态控制、组织协调、合同管理使项目施工质量、施工进度和投资符合预定的目标要求。工程监理的目

3、标是工程建设的投资、工期、质量。“被监理工程的监理目标值为业主与承包商在工程承包合同中所确认的合同价格（C°）、合同工期（T°）、合同质量水平(Q°)。工程监理的性质，1）计划性，目标的选定与目标值的设定是预先计划的。2）可变性，目标值在必要时是可以合理调整的。3）可达性，通过努力，目标值能够达到的。4）关联性，投资目标、工期目标、质量目标之间是相互影响和相互制约。2.1国外咨询业有关情况简介咨询公司作为业主的代理人，业主与承包商间的交往和全部联系仍应通过咨询工程师进行。咨询工程师管理合同的重要手段

4、是对工程付款的控制，尽管咨询工程师并不作为合同中业主与承包商双方的任何一方，但为了项目的实施，他有权作为中间人根据合同条款做出自己的客观判断，对业主和承包商发出指令并约束双方，行使法律上的准仲裁权利，甚至业主也无权影响并干涉咨询工程师的决定，因为若业主要求咨询工程师采取倾斜性的立场就会违约。2.2对咨询从业人员执业要求国外工程咨询业一般不对公司进行资质认证，只对执业人员进行个人资质认证。只要具有一定数量的高级执业资格的人员，即可到政府部门注册登记公司。因此，国外工程咨询业对人员的管理较严，具有执业资

5、格注册证书的人，才可以从事工程咨询工作。对不具备执业资格的一般从业人员，其咨询报告必须要有执业资格人的签字。执业资格申请，一般应具有政府承认的学士以上学位和一年以上的工作经历。获取执业资格要通过资格审查、执业资格考试和注册登记三道手续。工程咨询执业资格考核考试内容包括工程设计、土木构造、选址等专业知识和法律、税务、会计等相关知识。工程咨询公司都有完整的人员聘用、考核和培训计划。如美国的安达信公司，它把公司大部员分为咨询人员、项目经理、合伙人三个级别，每个级别都有细致分工，并定期进行考核，对执业业绩和

6、等级划分打分，能者晋升，不合格者解聘。国外对监理工程师、咨询工程师在学历方而要求较高，大部分具有硕士、博士学位。有的监理公司，高技术职称人员所占的比例高达30%一40%以上，能熟练运用FIDIC指定的权威性国际通用的范本和国际惯例。如美国著名的兰德公司，在547名监理咨询人员中，有200名博士，178名硕士。又如联邦德国克瞄伯康采恩系统工程公司，在100名咨询人员中，有50%具有博士学位。如英国咨询工程师协会规定入会的会员年龄必须在38岁以上，新加坡要求工程结构方而的监理工程师必须具有8年以上的工程

7、设计经验。法国对其资质要求似乎更高，除要求申请人必须是高等土木工程学院毕业生，具有10年以上工程经历。国外对监理工程师、咨询工程师的经历也有很严格的要求，一般情况下，从一般从业人员做到项目经理需5年左右。从项目经理做到合伙人需5～7年左右。从合伙人到执行董事需12～15年左右。咨询人员升为合伙人的比例为10%，升不到则被辞退。3.工程施工过程监理中存在的主要问题3.1大业主、小监理的情况常有发生我国在实行监理制度以前，一个项目的运作，一般均采用工程项目指挥部的模式，对项目全过程进行操作，实行工程建设

8、监理制后，虽然过去了二十多年了，但是这种指挥部的模式的影响仍然没有完全消除，对于业主方、施工方、监理方三者为平等的主体的认识不能理解。在实际执行中往往出现大业主小监理现象，即业主过多直接干预施工单位，越过监理单位直接进行工程管理。致使施工单位不愿或不情愿听从监理的指令和安排，使监理的权威性丧失，因而工作开展相当困难。还有这种情况，业主委托监理单位以后，业主仍然另外组建一套项目管理班子，其人员组成阵容有时比监理阵容还要大，这套项目管理班子与监理单位同时进行项目管理工作，