威权体制下的倡导联盟和政策过程以怒江水电开发为个案的研究

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1、威权体制下的倡导联盟和政策过程一一以怒江水电开发为个案的研究论文题目：威权体制下的倡导联盟和政策过程??以怒江水电开发项目为个案的研究学科专业:政治学理论学位中请人:桂西指导老师:王礼鑫副教授摘要改革开放多年來，我国政治各个领域均发生了广泛而深刻的变化，政策过程诸环节的变化尤为显著。近年来，全国尤其是地方政策层面，发生了多次政策争议事件，这说明面对H益开放的环境，威权体制下的政策过程正在经历模式转型。本文运用倡导联盟框架，通过对怒江水电开发项冃政策过程的剖析,试图解释我国政策过程变化的原因。就现实意义而言，本文意在为公共政策制定问题提供一种新的思考路径，进而为完善中国政策制定

2、过程提供些许启发。根据以上思路，本文将主要分成四个部分。第一部分是文章的第一章。这部分通过陈述本文的研究目的,研究方法和对现有研究的评述,为下文的研究构建一个基本框架。第二部分是文章的第二章。这部分重点描述了威权体制下的政策过程，即我国决策体制的结构和过程、传统决策体制的特点，以及开放条件下出现的新情况，指出现有的解释框架难以对此提出合理的解释。第三部分是文章的第三章。这部分是对倡导联盟框架理论的介绍，紧接第二部分,指出倡导联盟框架是最适合解释我国政策过程出现的新情况的理论。第四部分是本文的第四章和第五章。这部分选择出能够凸显我国威权体制下政策过程出现的新情况的??怒江水电开

3、发项冃政策，通过倡导联盟框架对其政策过程进行分析研究，得出我国传统决策体制产生松动的基本结论。关键词:倡导联盟政策过程曲淅？画？•姗・，，・奶，，砌，撕旳…、No嘶砌，•卬鲫，'曲，彘・.%o，、盯••积撕孤，,伍，•刑…锄，曲，行锄、IV巧'・・吼印帅'•廿锄;吋：目录第一章绪论？・・第一节问题来源和研究价值??・・一选题缘由二研究FI韵和意义第二节既有研究述评??・・一关于中国政策过程？二关于倡导联盟框架？二关于怒江水电开发项目的案例第三节研究思路、创新之处和研究方法…一研究思路和创新之处二研究方法第二章威权体制下的政策过程??一第一节我国决策体制：结构与过程??一我国决

4、策体制的结构…二中国决策体制的过程…第二节我国传统决策体制的特点…第三节开放条件下的政策折中和政策否决第三章倡导联盟框架基本概念和逻辑体系第一节倡导联盟框架产生的背景一倡导联盟框架的产生??・・二倡导联盟框架的四个基本前提?.・第二节倡导联盟框架重要概念及理论？一政策子系统、倡导联盟和信念体系??・・二倡导联盟影响决策者的指导性工具和策略??・・第三节倡导联盟框架的缺陷及适用性？第四章怒江水电开发政策过程:倡导联盟框架？第一节怒江水电开发项目政策过程一政策变化阶段分析・・二政策过程特点??••第二节怒江水电开发项冃政策过程屮的倡导联盟及其信念体系一倡导联盟:赞成怒江水电开发,

5、实现经济发展一方？二倡导联盟:反对怒江水电开发,保护生态环境一方？第三节以政策为导向的学习第五章总结？第一节结论第二节研究不足？附录？•・致谢参考文献??••上海师范大学硕士学位论文威权体制下的倡导联盟和政策过第一章绪论第一节问题来源和研究价值一、选题缘由自上个世纪年代引进“政策过程①理论范式以来，中国政治领域中的政策过程研究日渐兴盛。所谓政策过程，依照政策阶段论包括议程设置、方案规划、决策、执行、评估等环节,实质上是把社会各种利益和要求输入政府系统并转化为政策输出的过程。在西方学者看来，政策过程模式取决于政体类型,如科布提出三种政体?？自由民主主义、法团主义、极权主义之下，

6、相应的议程设置模式是外部推动、内部推动和动员模式。屮国政治体制一般被学者归为威权体制,如政策决策模式具有类动员模式的特征，如政策主体单一、党政部门主导、过程封闭性强、方案调整空间小、决策过程一般较迅速等。但是，改革开放多年來，屮国政治各个领域均发生了广泛而深刻的变化，政策过程诸环节的变化尤为显著。一方面，党和政府大力推进决策科学化和民主化，通过建立公开征询意见、专家论证、利益相关者听证等制度，政策过程吸纳主体增多,开放性增强；另一方面，市场、社会初步发育，利益群体、社会组织、媒体、民众等开始自主进入政策过程，并产生了实质性影响。近年来，全国尤其是地方政府层面，发生了多次政策争

7、议事件，如春运期间火车票涨价、反乙肝歧视运动、居民抵制垃圾焚烧发电厂等等。这说明，面对日益开放的坏境，威权体制下的政策过程正在经历模式转型。在诸多政策过程的争议事件下，怒江水电开发项目决策过程尤其引人注目。笔者认为,怒江水电开发项目决策过程反复、参与主体众多、方案调整幅度大、反对意见影响力大等特点，与传统政策过程的特点形成鲜明对比，是当下中国政策过程的样本性案例，具有重要研究价值。基于该案例中支持/反对阵营特征，笔者尝试以西方政策过程中的“倡导联盟”框架作为理论工具。倡导联盟框架由萨巴蒂尔等人于年前提出