公共财政约束下的县域城乡基本公共服务均等化问题研究——基于h市的调查访问

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1、⑨⋯MASTER鼢'STH文E㈣硕士学位论文公共财政约束下的县域城乡基本公共服务均等化问题研究——基于H市的调查访问论文作者：指导教师：学科专业：研究方向：江沁张立荣教授行政管理政府治理理论与改革华中师范大学管理学院2012年5月ResearchonBasicPublicServiceEqualizationbetweenUrbanandRuralAreasunderFinancialConstraints——BasedontheInvestigationofHCityAThesisSubmittedinPartialFulfillmentofthe

2、RequirementForthe肱A．DegreeinManagementBy_JiangQinPostgraduateProgramCollegeofManagementCentralChinaNormalUniversitySupervisor：ZhangLirongAcademicTitle：ProfessorSignatureZ厶哆厶p1ApprovedMay,2012硕士学位论文MASTER’STHESIS华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究

3、成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名：7≯一，S日期：泸胗年歹月心日l‘学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保

4、密的学位论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密，在』L年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。j、n，是／作者签名：矾f导师魏f膨。气日期：砂o，驴年j：月，‘日日期：沙J≯年r月／r日本人已经认真阅读“CALIS高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CALIS高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中的规定享受相关权益。圃童迨塞握童卮澄卮；瘿圭生；旦二生；旦三生筮查!作者签名：i≯汪导师签名：l侈<气日期：pf≯年i月J5日日期：妒肠年‘月，g日摘要随着经济全球

5、化不断加强，各种物质文化的传播渠道、速度都得到扩宽与提速，社会成员对新鲜事物的消费需求与消费层次达到一个空前的高度，目前各国政府都致力于对本国公民需求的消化与思考。在我国国情下，公共服务总量的偏小与提供能力相对滞后的现状同社会成员各种需求的刚性增长之间形成的落差需要得到足够重视。我国政府适时提出政府转型的口号，要求将社会成员的基本需求满足作为政府的重要职责。因此，在提高公共服务水平的背景下，作为公共服务投入基础的公共财政被推到前台。与此同时，计划经济时代遗留下来的诸多不合事宣的问题也开始显现并日益影响和阻碍公共服务的推行。于是，基于建设服务型政府的总

6、目标，打破城乡二元结构、理顺中央与地方政府关系、优化地方政府财政体制等方式、方法被陆续提出。这些政策手段在宏观层面对我国各地的公共服务现状改善起到了一般性指导作用，但对于微观层面具体性、特殊性的问题的探讨，目前国内仍较为少见。因此，本文将在公共财政不足的地区展开对基本公共服务均等化提供方式方法的问题即对策研究。全文共包含四个部分：第一部分，绪论。对文章的写作背景和出发点予以介绍，在梳理国内外相关研究的基础上，找出具有借鉴意义的部分进行整合，最后综合提出自己的研究思路与方法。第二部分，推行基本公共服务均等化的概念阐释与理论堆砌。首先对“公共服务”、“均

7、等化”等概念进行定义，即“何为基本公共服务均等化”；其次，运用公共需求理论、公共支出理论和福利经济学的相关理论对公共服务的需求来源以及主体责任进行界定，明确“为何要进行基本公共服务均等化”、“什么在影响基本公共服务均等化”；第三，分析公共财政对公共服务的作用机制，为“条件约束下如何进行进行公共服务均等化”打下理论基础。第三部分，基本公共服务均等化的现状分析。作为论文的重点，该部分既从宏观全局把握基本公共服务均等化中的一般性问题，又从微观具体举例财政有限的县市遇到的特殊情况。通过对基础教育、医疗卫生、社会保障、基础设施四个部分的实证调查，为提出县市基本

8、公共服务均等化的解决途径提供依据。第四部分，公共服务均等化下县市财政的优化建议。该部分在总结全国一般性问题的