乌海市就业问题分析及对策研究

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1、内蒙古大学硕士学位论文乌海市就业问题分析及对策研究姓名：曹裕强申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：张力均20120526乌海市就业问题分析及对策研究摘要科学发展观的核心是以人为本。就业是经济问题又是重大的社会问题。随着经济体制改革的不断深入，产业结构的升级、调整，向工业化和城市迈进过程中，新成长劳动力、农区库区矿区富余劳动力转移、转轨带来的结构性失业就业矛盾相互相交织，加剧了乌海市就业问题的复杂性和艰巨性。因此，深入研究乌海市就业现状，分析新形势下的就业规律，对推动乌海市经济发展和城市化进程的健康、协调和可持续发展，对政府促进、引导充分就业，解决民生问题具有重大意义

2、。本文主要通过对乌海市就业现状分析入手，查找现阶段存在的问题，运用经济学原理经济增长、产业结构转型与扩大就业关系分析存在问题，从而进行对策研究分析。乌海市就业形势上总体是平稳的，但也存在不容忽视的问题：．劳动力供大于求的矛盾依然突出，增加就业难度扩大，经济的快速增长并没有带来就业的增长效应，通过对就业弹性系数的分析从而得出了“高增长，低就业”格局是乌海市就业问题的主要特点；结构性失业问题仍然是当前就业难以突破的瓶颈，乌海市是一座年青的工矿性城市，在经济转型和城市转型过程中不可避免的产生结构性失业。在三次产业结构中，第三产业从业人数超过了第二产业从业人数，而地区国民生产总值

3、中第二产业是第第三产业的两倍多，产业结构不均衡的发展影响着就业质量和居民收入的提高；区域就业上存在失衡现象，农区、矿区、库区转移劳动力素质偏低，就业困难多；制约大学毕业生就业因素依然存在。就业问题是宏观经济的主要研究对象，其影响就业因素是多方面的，本文根据乌海市情分析了主要原因：从劳动力供给及需求看，劳动适龄人口所占的比重大，且呈上升阶段，这无疑会增大乌海市就业压力失衡的矛盾；经济和城市转轨与劳动就业结构转变，出现程度有别的自愿性失业、摩擦性失业和结构性失业；同时，制度因素和科学技术的进步对扩大就业产生了影响。因此，通过对乌海市存在的就业问题的分析，提出了稳定和扩大就业的

4、对策：提出了乌海市经济和城市双转型中找准经济增长和产业结构对拉动就业的着力点，实施就业优先经济增长战略；以落实现有政策为落脚点，加强政府在促进就业中的责任，将促进就业作为实施、制定和调整经济社会政策的基本目标；同时促进以创业带动就业，推动创业型城市建设，有效利用创业带动就业的积极方式发挥劳动者自主性、能动性就业；把扎实推进和深化技能培训作为解决就业结构性矛盾的良方；要注重发挥基层劳动保障平台就业前沿阵地的作用，形成有利于就业工作开展管理体制；有效推进就业服务实名制管理工作，就业、失业登记覆盖到每一个劳动力，切实做好就业统计这项基础性工作。关键词：乌海市，就业问题，对策研究

5、WUHAICITYEMPLOYMENTPRoBLEMANAIJYSISANDCoUNTERMEASURESABSTRACTThecoreofthescientificconceptofdeVelopmentispeople—oriented．Employmentistheeconomicproblemisamajorsocialproblem．Withthede印eningofeconomicrefoml，upgradingofindustrialstmctureadjustment，tof．orwardtheprocessofindustrializationandur

6、bangrowmoflabor，agriculturalareareservoirareaminingareasu印luslabor’theemploymentproblemofthetransitionstmcturalunemploymentintertwinedwimeachother．exacerbatedbythecomplexandarduousnatureoftheemploymentprobleminWUhaiCity．Therefore，in．d印thstudyWuhaiCityeInploymentstatus，employmentlawunderth

7、enewsituation，toguidethe如Uemploymentpromotion，thepromotionofhealth，coordinatedandsustainabledevelopmentoftheWUhaiCity’seconomicdeVelopmentandurbanizationprocess，theGoVemment，tores01Ve1iVelihoodissuesofgreatsignificance．Inthispaper’throughtheanalysisoftheemploymentst