我国缉私体制中跨部门合作协调机制研究

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1、後旦大学万方数据硕士学位论文(专业学位)学校代码：10246学号：10220170079我国缉私体制中跨部门合作协调机制研究院系：专业：姓名：指导教师：完成日期：国际关系与公共事务学院公共管理李慧陈玉刚教授2012年4月万方数据指导小组成员名单陈玉刚陈志敏薄燕万方数据目录内容提要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1Ablstract．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．：!第一章绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、．3第一节选题的意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．3第二节文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4一、国内外文献对跨部门合作协调机制的研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．4二、我国现行缉私体制合作协调机制研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．5第三节研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6第二章跨部门合作协调理论概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．7第一节跨部门合作协调的内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7第二节跨部门合作协调机制研究的理论基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7一、资源相依理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．7二、互动

3、理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．8三、界面管理理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．8四、冲突理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．9第三节跨部门合作协调实行的必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9第三章我国缉私体制跨部门合作协调机制发展的历史及现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．11第一节我国缉私体制跨部门合作协调机制的沿革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．11第一阶段：改革开放初期至九十年代初⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11第二阶段：九十年代初至九十年代末⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．12第三阶段：九十年代末“联合缉私，统一处理，综合治理”的新缉私

4、体制确立13第二节现行缉私体制中的跨部门合作协调机制进步⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．14一、将跨部门合作协调机制写入法律，突显了重要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14二、确立了海关在缉私体制中的主导地位，并逐步明确了各缉私主体的职责，跨部门合作形式日益多样化，组织协调机制进一步完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14第三节现行缉私体制运行成效⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．15一、打击走私取得了显著成效，有效遏制大规模走私态势⋯⋯⋯⋯⋯．．16二、海关税收创历史新高，国家税收大幅增加⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯17三、规范了进出口环境，有效维护社会主义市场经济秩序⋯⋯⋯⋯⋯．．

5、17第四节本文主要研究的缉私体制中跨部门合作协调存在的几种关系⋯⋯⋯⋯．17一、中央政府与地方政府的关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18二、作为垂直管理机构的海关与地方政府的关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．18三、缉私主体和企业等管理对象的关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18第四章现行缉私体制中跨部门合作协调存在的问题及成因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．20第一节现行缉私体制中跨部门合作协调存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．20一、缉私主体缺乏缉私动力及对跨部门合作重要性和必要性缺乏充分的认识．．20二、缺乏协调职责不清联合缉私机制未能有效发挥作用⋯⋯⋯⋯⋯．

6、．20三、缺乏企业等管理相对人和社会力量的参与⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2l四、未能实现有效的资源共享⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．22五、激励机制不尽合理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．23六、执法监督不力，执法腐败问题严重⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24第二节跨部门合作协调中存在问题的成因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯25万方数据一、中央政府和地方政府博弈导致的弊端⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．25二、我国现有复杂的条块关系造成的反走私过程中合作协调困境⋯⋯⋯⋯26三、行政的传统观念的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．27第五章西方国家政府跨部门合作

7、协调机制对我国缉私体制建设的启示⋯⋯⋯⋯⋯28第一节“整体政府”的理论及实践发展及主要特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．28一、“整体政府”的理论发展一从“协同政府”到“整体政府”⋯⋯⋯⋯．28二、“协同政府”与“整体政府”在西方国家实施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29三、“整体政府”的主要特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯30第二节西方国家具体实践中健全跨部门合作协调机制的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯32一、西方国家跨部门协调机制介绍⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．32二、西方国家跨部门行政协调经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．34第六章缉私体制跨部门合作协调机制完善的思

8、路及具体建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．36第一节缉私体制中跨部门合作协调完善的思路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯36一、明确各缉私主体跨部门合作中的关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．36二、完善跨部门合作的领导协调机制⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯36三、建立跨部门合作的信息共享机制⋯⋯⋯⋯⋯