市场监管中的政策规避研究——以a宾馆为例

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1、南昌大学硕士学位论文市场监管中的政策规避研究--以A宾馆为例姓名：张欣申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：刘圣中20120603摘要市场经济并不是完美的，市场主体在趋利动机的作用下必然会导致市场秩序的破坏。市场监管作为我国政府管理微观经济的一项重要职能，正是通过对各项监管政策的有效实施，从而保证我国市场经济健康有序的发展。然而“徒法不足以白行”，并不是每一项计划完美的政策最终都能实现。在政策的执行过程中，我们总是发现会有“上有政策、下有对策”的政策执行偏差、执行走样、执行阻滞等规避现象出现。本文遵循提出问题一分析问题一解决问题

2、的研究思路，试图从研究视角以及研究方法上予以创新。通过从政策执行对象A宾馆的视角，来观察在政策执行过程中政策执行对象的政策规避行为。通过对A宾馆政策规避现实表现形式的真实描述，分析出其产生的原因及危害，进而提出相应的治理对策。目的旨在促进我国市场监管政策又快又好发展。关键词：市场监管；政策规避；政策执行对象I】AbstractABSTRACTThemarketeconomyiSnotperfect．Marketsubjectundertheeffectofbenefit-pursuingmotivewillleadtodestroy

3、themarketorder．Marketregulationasfinimportantfunctionofmanagingmicro—economic，itisthroughtheeffectiveimplementationoftheregulationpoliciesinordertoensurethehealthyandorderlydevelopmentofChina'smarketeconomy．However”Lawsalonecannotcarrythemselvesintopractice”．Wealsofoun

4、dthatsomewell—plannedpolicies，ultimately,hadnotbeenrealized．Therearesomecasesofdeviationduringthepolicyimplementation．Thispaperfollowedsuchresearchidea,whichfromQuestionstoAnalysis，thentoSolution．Ittriestobecreativeinresearchanglesandresearchmethods．Fromthepolicyimplem

5、entationobject-Ahotelperspectiveobservethebehaviorsofpolicyderegulationinthepolicyimplementationprocess．Throughthedescriptionactualperformance，itanalyzedthecausesanddisadvantagesofpolicyderegulation，andthenproposedappropriatecontrolmeasures．Itaimedattopromotingtherapid

6、andhealthydevelopmentofChina’Smarketregulationpolicy．Keywords：marketregulation；policyderegulation；policyimplementationobjectIlI第1章导言1．1研究背景和缘起中国从计划经济向市场经济体制的转型已经历经了30多年。在市场经济条件下，经济发展的原动力就是市场主体对自身经济利益的追求。然而市场经济并不是完美的，完全自由的市场从来就是不存在的。如果对市场主体缺乏足够的约束，那么面对巨额的非法利益，自然和谐的市场秩序也

7、将不复存在。早在100多年前，马克思在剖析资本的逐利本性时就一针见血地指出：只要有300％的利润，资本家就不怕冒上断头台的风险。可以说，没有外力的约束，就不可能有正常的市场秩序。①米尔顿·弗里德曼就曾经指出应该由政府来制定“竞赛规则”以及通过其对裁判者角色的扮演来解释和强制执行这些规则。(米尔顿·弗里德曼，2004)政府正是出于对这种秩序维护者、裁判员角色的扮演，加以国家的强制力作为后盾，才能在一定程度上保证市场健康有序的发展。我国市场监管在我国经济转型的30多年间，发挥了一定的作用，也取得了一定的成绩，但重大监管事件仍时有发生。为

8、何在我国不断强化市场监管职能的同时，仍然不能有效遏制重大监管事件的发生。这在很大程度上是因为，有监管的地方，就必然有规避。这就类似于有垄断的地方就必然会产生反垄断。监管与规避就好似一对矛盾的共同体，二者此消彼长。政策规避的研究正是基于