x市城市基础设施融资平台运行问题研究

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1、单位代码10475学号104754100352分类号F299.24硕士学位论文（专业学位）X市城市基础设施融资平台运行问题研究专业学位领域：工商管理专业学位类别：工商管理硕士申请人：段保明指导教师：海福安副教授二〇一二年十一月issueresearchontheoperationofthefinancingplatformforurbaninfrastructureofXADissertationSubmittedtoTheGraduateSchoolofHenanUniversityinPartialFulfillm

2、entoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofBusinessAdministrationByDuanbaomingSupervisor:Prof.HaiFuAnNovember.2012摘要随着改革开放的逐渐深入、城镇化进程的不断的加快,我国城市基础设施建设严重滞后的面貌有了较大的改观，已进入快速发展时期。由于受国家现行分税制财政体制和《预算法》对政府债券发行规定的制约，地方财力难以满足城市基础设施建设发展的需要，如何获得基础设施建设资金成为地方政府面临的重大问题。为此地方政府通

3、过资本金注入、划拨土地资产等方式，相继成立了能够满足金融机构融资要求的融资平台公司，主要承担由政府主导的重点基础设施建设、重大产业发展项目的投融资职能。近年来，地方基础设施融资平台大胆探索积极创新，在促进地方经济和社会发展，尤其是应对东南亚金融危机、美国次贷危机引起的国际金融危机中发挥了积极的作用。但同时在融资平台实践过程中，也不同程度地出现了管理体制不完善、运作机制不规范、银行信贷风险加大等问题，融资平台的债务规模以及由此可能产生的财务风险、财政风险，引起了全社会的高度关注。2010年以来，国家出台了一系列政策措施，

4、清理核实地方政府融资平台公司债务，规范融资平台管理，在目前的大背景下，研究分析城市基础设施投融资平台管理现状、存在问题、风险以及产生的深层次原因,探讨投融资管理的新型模式，理清下一步发展思路和方向,确保融资平台健康、可持续发展，有着十分必要的现实意义。本文作者联系自身工作实际,以河南省X市的城市基础设施融资平台为研究对象，梳理了融资平台的初步建立到整合资源成立市两大投资集团的过程，全面了解了X市城市基础设施融资平台的管理体制、投融资运行机制、融资渠道以及财务状况，在此基础上，用所学的理论知识和方法，吸收、学习现阶段国内

5、外学者相关的最新研究成果，对X市城市基础设施融资平台运行状况、面临的风险和存在的问题进行了深入的分析。具体分析了X市融资平台的运行机制、债务偿还风险、融资风险和当前宏观政策带来的运行风险，找出了制约X市城市基础设施融资平台发展的问题，诸如经营性资产不足、经营收入结构不合理，主体单一、未形成多元化融资主体，融资方式单一、融资渠道过窄等等。最后笔者提出了改进和完善X市城市基础设施融资平台建设的构想，以期在X市助推中原经济区建设、强力实施四大一高战略中，发挥融资平台的积极作用。关键词:城市基础设施融资平台融资管理IABSTR

6、ACTIthasbeenaLongtermsinceourcountryisintheideaofplannedeconomy,Infrastructuredevelopmenthasbeenlaggingbehindintheeconomicandsocialdevelopment.Withtheopeningandreformgraduallythorough,theurbanizationprocesshasaccelerated.Infrastructureconstructionhasenteredtheac

7、celeratedphasearoundthecity.Thecurrentstateofthetax-sharingfiscalsystemandthe"budgetlaw"onthegovernmentbondissuanceprovisionstorestrict,localfinancialresourcesmeettheneedsofthedevelopmentofcityinfrastructureconstruction.Furtheraggravatedthecontradictionoflocalgo

8、vernment’sincoming.Howtogettheinfrastructureconstructionfundbecomelocalgovernmentfacingsignificantproblems.Inordertosolveinfrastructuretocastfinancingbottleneck,local