我国大学章程制定的理论、实践与现实路径

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1、分类密级硕士学位论文我国大学章程制定的理论、实践与现实路径陈兴杰导师姓名职称：孙百才教授专业名称：教育经济与管理研究方向：高等教育管理论文答辩日期:2012年5月学位授予日期:答辩委员会主席：评阅人：二〇一二年五月硕士学位论文M.D.Thesis我国大学章程制定的理论、实践与现实路径TheTheory,PracticeandRealityPathstoDeveloptheUniversityCharterinOurCountry陈兴杰Chen-XingJie西北师范大学教育学院NorthwestNormalUniversityEducationCo

2、llege摘要大学章程是依法治教的重要组成部分，是现代大学制度建设的重要内涵。成熟的法治国家，需要有“上承国家教育法律法规、下启学校规章制度”的大学章程来规范学校的办学行为，界定学校的运行机制。因此，章程被称为大学发展、建设与管理的“宪法”。当前我国部分高校正在开展制定章程的试点工作，同时，教育部公布了《高等学校章程制定暂行办法》，要求全国高校陆续制定出台大学章程。但是，我们在大学章程的理论和实践上还缺乏系统的研究，在操作层面的政策上更缺乏规范性的指导意见。本文通过界定大学章程的定义，揭示了我国大学章程的发展历程和作用，进一步讨论了我国大学章程制定

3、实施过程中关于解决好内外部关系、章程制定主体、制定程序、修改程序和大学章程的基本内容框架等理论问题，分析了当前大学章程制定实施的现状和存在的问题，探索提出了当前我国大学章程制定实施的现实选择：第一，全方位提升认识是大学章程科学制定实施的前提保障。第二，深化教育管理体制改革是大学章程制定实施的必要条件。第三，政府参与大学章程制定是保证大学章程法律和效力的核心。第四，学术权力“复位”是大学章程得以有效实施的核心要求。第五，建立健全大学章程的配套机制和措施是大学章程有效实施的后续保证。同时，尝试性地提出了适合我国实际情况的大学章程基本模式。【关键词】大学

4、章程制定现实路径IIAbstractThecharteroftheUniversityisanimportantpartoftheLawtoteachandanimportantconnotationofthemodernuniversitysystem.Acountryruledbylawneedsauniversitycharterwhichconnectsthenationaleducationlawsandregulationsandschoolrulesandregulationstostandardizeschoolbehavior,d

5、efineschoolrunorganization.Therefore,charterisknownastheschool’sConstitutiontodevelop,constructandmanagementaschool.SomeuniversitiesinChinanowareembarkingonthedevelopmentofcharter.Atthesametime,MinistryofEducationannouncedHighertoDevelopChartertheInterimMeasurestorequirethenat

6、ionaluniversitiestoworkouttheuniversitycharter.However,wearelackofsystematicresearchonthetheoryandpracticeoftheuniversitycharter.Todefinethedefinitionandtheroleofuniversitycharter,thispaperanalyzesthehistoryofthedevelopmentofChina’suniversitycharterandthecurrentproblems,discus

7、sesthekeyproblemsofthecharterintheimplementationprocess,suchasinternalandexternalrelations,formulation,establishmentandmodificationofthemaincharterandthebasicframeworkoftheuniversitycharter.Thenproposedrealisticchoiceoftheuniversitychartertobedevelopedandimplemented.First,enha

8、ncetheunderstandingonallfronts.Second,deepentheeducationmanag