项目管理论文我国招投标导致废标的原因分析.doc.doc

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1、我国招投标导致废标的原因分析我国招投标形成废标的原因及其应对措施□张秋兰[摘要]招投标过程中导致废标的因素很多，如投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其他弄虚作假方式投标、投标人的恶性竞标、招标人本身的因素等。对这些因素进行分析有利于减少或避免废标的产生。本文通过对废标的原因剖析，对其所产生的后果进行应对并提出防范措施，使招投标工作能顺利进行。[关键词]招标投标;废标原因;应对措施[中图分类号]F416．9[文献标识码]A[文章编号我国招投标导致废标的原因分析我国招投标形成废标的原因及其应对措施□张秋兰[摘要]招投标过程中导致废标

2、的因素很多，如投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其他弄虚作假方式投标、投标人的恶性竞标、招标人本身的因素等。对这些因素进行分析有利于减少或避免废标的产生。本文通过对废标的原因剖析，对其所产生的后果进行应对并提出防范措施，使招投标工作能顺利进行。[关键词]招标投标;废标原因;应对措施[中图分类号]F416．9[文献标识码]A[文章编号]1006－5024(2011)02－0162－03[作者简介]张秋兰，江西省社会科学院经济师，研究方向为采购管理。(江西南昌330077)招标投标是在市场经济条件下，依照《招标投标法》等相关法规，按

3、照公开、公平、公正的原则，通过多家竞争的手段实现大宗货物、工程和服务的采购最优化的方式。这种竞争交易的方式既有利于节省和合理使用招标采购资金，保证招标项目的质量，又有利于创造公平竞争的良好市场环境，促进企业间的公平竞争，还有利于杜绝招标活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为的“黑洞”。目前，我国的基本建设项目、机械成套设备、进口机电设备、政府采购等众多领域都推行了招投标制度，为国家节省了大量的资金，缩短了项目周期，保证了项目质量。但因种种原因，在招投标过程中还存在很多不尽如人意的地方，需要不断改进和完善。一、我国目前招投标产生废标的原因分析(一)投标

4、人的因素1．违法行为所致。表现形式:一是投标人与招标人之间进行互相勾结，实施排挤竞争对手的行为，如在开标前，将其他投标人的情况告知某投标人，或协助某投标人撤换标书;或与招标人商定，在招投标时压低报价，中标后给招标人额外补偿。二是招标人预先内定中标人，在编制招标文件、制定评标标准时以此为基准，确保其中标。三是投标人之间约定抬高报价，在投标前先进行内部竞价，内定中标人后再投标，最后以最低评标价(工程和货物行业)或最高评标价(服务行业)中标。2．投标人的恶性竞标。如某招标项目在评标过程中，投标人的报价低于原标的30%。该投标人的报价明显低于合理报价或标底

5、，使得其投标报价可能低于个别成本，评标人在询标时就会要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人如果不能合理说明或者不能提供相关证明材料，则由评标委员会认定该投标人的投标报价低于成本报价竞标，其投标作废标处理;如果投标人在应标时不提供相应的证明材料和合理说明，反而对其报价进行修改，这种对其报价进行修改的做法实际上是二次报价，明显改变了原投标文件的实质内容，该投标人的投标文件应按废标处理。3．投标文件载明的工期超过招标文件规定的期限。如某工程招标项目在评标过程中，投标人发来书面函，对施工组织设计中存在的笔误进行勘误是可行的，163Enterpr

6、iseEconomy2011年第2期(总第366期)但对其投标文件中超过招标文件计划工期的投标工期期限进行调整，则属于对实质性内容的修改，按照相关规定，该投标工期属重大偏差，应为废标。4．投标人粗心所致。投标人在编制投标文件时由于遗忘导致废标的有:一未按照招标文件的要求密记；二是未按规定加盖法人或委托授权人印签，或投标书中有重要条款的页码未签字盖章;三是投标人单位名称或法人姓名与登记执照不符;四是投标书的主要附件资料不全;五是投标书字迹不端正，无法辨认等。致使投标人在没有认真研究招标文件的前提下投标，最终导致废标。5．投标人对相关法律规定掌握不严谨

7、。如工程建设施工招标项目的投标保证金应当超过投标有效期30日，而货物、服务类招标项目的投标保证金是和投标有效期一致，由于投标人对相关法律规定掌握不严谨，致使递交的投标保证金的有效期不足而被废标。当前，中央投资项目、机电产品项目、工程建设项目、政府采购项目的相关规章均有所不同，投标人应注意区别掌握。(二)招标人的因素1．编制招标文件时所致。一是对投标人的资质要求过高。如一些标的额小、技术较简单的招标项目，招标人在注册资金、专业资质、合同业绩、单位规模等方面对投标人提出过高的要求，致使经营规模不大的投标人因上述方面不够标准而无法参加竞标，经营规模稍大的

8、投标人又由于项目的标的额小而不感兴趣;二是招标项目主要技术参数设置不合理，过多过高，从而限制了一些投标人参加投标;三是招标