刍议我国电子招投标的发展

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1、刍议我国电子招投标的发展李雁艳（中铁第四勘察设计院集团有限公司湖北武汉４３００６５）摘要：电子招投标作为我国一种新型的招投标方式，有着节约成本，提高效率、公平、公开、公正，建立招标资源信息库，助推行业诚信的显著优势，但同时也存在一些普遍问题，例如缺乏法律规章保障和责任体制，信息缺乏统一标准，招标投标系统信息和功能不能共享，电子招标投标的行政监督不适应。针对这些问题，文章提出了解决思路。..关键词：电子招投标；资源信息库；公共服务平台中图分类号：C35文献标识码：Ａｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．08．０2

2、6１电子招投标的概念电子招投标是指利用计算机、网络等信息技术，在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作，优化工作流程，最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。２电子招投标的优势２．１节约成本招投标采购的成本包括人力、物力、时间等方面的成本。电子招投标管理系统的应用使得电子招标文件的发售，电子投标文件的递交，开标、评标活动这一系列活动，招投标双方及评标专家都只需坐在计算机前，就能完成。网络的实时性和开放性打破了传统招投标中存在的地域差别和时空限制，无须车马劳顿买招标文件、递交投标文件，节省差旅费用；全过程电

3、子化，节约因制作标书等而浪费的大量纸张；网上开标也节约了开标、评标过程中的办公资源。电子招投标不仅大大降低了招投标成本，而且低碳环保。２．２提高效率电子招投标系统是按招标投标相关的法律法规的规范操作流程设计的，规范统一的操作流程有利于招投标活动的程序化和规范化，招标、投标、评标活动严格按规定程序执行，规范工作流程，利用软件数据处理和分析能力，提高工作质量与效率，减少人为因素的介入干扰，避免执行偏差、降低项目风险。２．３公平、公开、公正由于网络的开放性，电子招标平台将招投标活动置于一个公开透明的环境下，招投标活动中涉及的所有环节均可在网上进行

4、。通过匿名下载招标文件，使在开标前，招投标各方主体、监管部门及工作人员都无法提前获知投标人数量和名称，有助于防止围标串标；通过网络终端直接登录电子招标投标系统，实时了解掌握与其相关的各类公开信息，保证招标信息公开透明，避免了因信息不对称造成的暗箱操作，增强招投标活动的竞争性。电子招投标采用计算机自动抽取、语音通知、评委异地远程评标，实现了评委抽取、评审过程的严格保密，这种评委抽取的随机性与地域的不确定性，避免了人为因素对评委的影响，大大提高了评审结果的客观公正性。同时还能整合全国范围的评委资源，实现评委资源共享。电子招投标以网络为载体进行平

5、台化的业务操作，对招投标全过程进行完整记载，将所有资料完整留存，通过监控点的设置，对违规操作实时预警、及时纠正，减少了灵活操作的空间，方便了招投标监管部门、纪检部门对招投标活动的实时监控和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。同时通过严格设置电子文件的主体阅读、修改以及流程操作的权限和时间，保证电子文件只能依据规定设置的权限和时间进行阅读及有痕迹的修改、且事后不可篡改、消毁、抵赖，更有利于事后的追查证据。２．４建立招标资源信息库在传统的招投标活动中，招投标数据只能通过人工登记或再次录入的方式进行管理，档案资料数量多，归档工作量大，不仅

6、会因重复劳动而浪费人力，存放资料占用空间大，而且会因为数据更新不同步，数据关联度差，造成业务和管理的脱节，对信息的维护、档案的保管都要投入巨大的人力物力成本。而电子招投标利用计算机硬件及软件技术，在业务流程中直接采集相关信息和数据，将招标公告、招标文件、投标文件、质疑澄清文件、中标公告等招投标过程中产生的材料档案数字信息化，数据关联紧密，联动效应强，使得招投标材料档案的归案工作便捷容易。由于招投标过程的严谨性，确保了由此累积形成的招投标资源信息库数据信息的准确可靠，不仅有利于招标机构分析总结招标采购工作，提升业务管理水平，而且为政府监管部门

7、实时掌握行业发展现状和趋势，科学进行宏观经济决策提供有效的数据支持。２．５助推行业诚信网上招投标系统以企业诚信库为支撑，弄虚作假企业，一经确认，将列入黑名单库，并上网公示，系统将对其信息通道自动关闭，这对投标企业、建设单位、评委专家都是一项有效的诚信建设措施。对投标企业来说，加大了违规成本，使得投标企业更加珍爱投标信用记录；对建设单位来说，通过投标单位的信息反馈，有效遏制建设单位工程款的恶意拖欠；对评委专家来说，完善评委评价体系，有利于监督评委的专业能力和职业操守。３目前存在的问题３．１缺乏法律规章保障和责任体制电子招投标领域目前依然缺乏法

8、律法规的制度保障。虽然《电子招投标系统技术规范》和《电子招投标系统基本技术要求》早在２００９年就开始了编制工作，《电子招投标办法》也在２０１３年５月１日起正式施行，但是配套的法律