我国农村环境监管法律问题-研究

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1、华中农业大学2011届硕士学位论文3．2．2．2中观层面：农村环境法制不健全⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯303．2．2．3微观层面：农村环境资源产权不明晰⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯304国外农村环境监管经验的比较分析与借鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯324．1发达国家农村环境监管经验介绍⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．324．1．1美国农村环境监管经验分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯324．1．2法国农村环境监管经验分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯334．1．3日本农村环境监管经验分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯344．

2、2发展中国家农村环境监管经验介绍⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．354．2．1印度农村环境监管经验分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯354．2．2巴西农村环境监管经验分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯364．3国外农村环境监管对我国的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．364．3．1完善农村环境监管运行机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯364．3．2注重利用市场机制与经济手段提高农村环境监管效率⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯374．3．3发挥环境非政府组织在农村环境监管中的积极作用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．384．3．4加强对社会公众的环保教育，

3、实施公众参与式的环境管理⋯⋯⋯⋯⋯⋯395我国农村环境监管法律体系的完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．405．1我国农村环境监管法律体系遵循的理念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．405．1．1环境、经济与社会协调发展理念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯405．1．2代际公平与代内公平理念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯405．1．3环境安全与环境效率统一理念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯415．2我国“四位一体’’农村环境监管模式选择⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．415．2．1主导性主体：发挥主导性力量作用的基层政府⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯415．2．2基础性主体：发挥基础性力量作用的村民委员会⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯425．2．3自律性主体：发挥自律性力量作用的农民、企业⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯425．2．4辅助性主体：发挥辅助性力量作用的社会环保组织⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯435．3我国农村环境监管具体法律制度完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．445．3．1农村环境监管主体法律制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯445．3．2农村环境监管市场法律制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯455-3．3农村环境监管责任法律制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯485．3．4农村环境监管救济法

5、律制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯505．4我国农村环境监管法律制度运行保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．525．4．1明晰农村环境资源产权——监管实施的前提条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯525．4．2扩大农村环境资金投入——监管执行的必要保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯53我国农村环境监管法律问题研究6结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．546．1研究结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．546．2研究展望⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯54参考文献⋯⋯⋯

6、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯56附录研究生期间学术成果与学术活动⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．59致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。60我国农村环境监管法律问题研究摘要在中共十六届五中全会上，胡锦涛同志首次提出建设“资源节约型和环境友好型社会"(即“两型社会”)，“两型社会”意味着社会经济的发展需遵从自然规律，以最小的环境投入达到社会经济的最大化发展，形成人、社会、经济及自然之间的相互促进、和谐共处与可持续发展。自然环境是人类社会赖以生存和发展的物质基础，而我国农民对自然

7、环境则有作为生产资料和生活条件的双重依赖，农村环境更是全国人民生活的源泉和国民经济存在的根本。但是农村环境问题愈演愈烈，农村环境监管这一领域逐渐成为当前我国学术界研究的热点，因此，为了统筹城乡发展、新农村建设以及和谐社会的构建，建立健全我国农村环境监管法律制度已刻不容缓。为加强农村环境的监管，本研究在借鉴相关国家农村环境监管经验介绍的基础上，以法学为主要视角，并辅之经济学、管理学等其他学科进行理论和实践研究。本研究首先对农村环境监管理论基础进行梳理。法学方面运用了农民环境权理论、环境法治论与调整论；经济学方面运用了可持续发展理论、经济外部性理论及政府失灵理论。基于

8、法学和经济