清代乾隆时期自然灾害与荒政研究

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1、摘要清代乾隆时期自然灾害与荒政研究“自古圣王之世，水旱之灾亦时有之”。康乾盛世时期的乾隆朝也不例外，它是我国历史上自然灾害的多发期之一。乾隆朝60年间，自然灾害的种类多，发生的频率高，被及的范围广，涉及的人口多，产生的危害大。面对频仍的自然灾害，乾隆在发出“灾民实可怜”叹息的同时，命令大小官吏，要把民饥民困视作己饥己困，务必以拯灾恤1,1为“国家第一要务”，“宁可国家多费帑金，断不可令闾阎一夫失所”，并制定和实施了一系列拯灾救荒的政策措施一～荒政。乾隆时期的自然灾害和荒政，对当时的政治、经济、社会稳定、人民群众生活等方面产生了巨大的负面影响，并成为中国历史上最后一个封建盛世～一康乾盛

2、世衰落的重要因素。时至目前，史学界对上述问题研究较少，成果更是凤毛麟角。我们认为，对乾隆时期的自然灾害和荒跛展开深入、全面的研究，一方面可以使我们对这一时期的自然灾害的发生情况有一个全面了解，从中归纳出乾隆朝60年间自然灾害发生的规律及人为因素；另一方面，乾隆时期的荒政不论是在当时，还是对于后世，都产生了重大和深远的影响，对我们今后的防灾、救灾扣抗灾工作无疑也有积极的借鉴作用。同时，对于康乾盛世衰落的原因，史学界一直忽略了自然灾害、荒政这两大因素，但实际上它们之间存在着内在的、必然的联系。所以，本论文研究的主要内容大致分为三大板块：乾隆时期的自然灾害，乾隆时期的荒政，乾隆时期自然灾害

3、、荒政与康乾盛世衰落之间的关系。本论文以清代乾隆时期(1736一一1795年)全国18各直省的自然灾害与荒政为研究对象，阐述乾隆时期自然灾害发生的全貌，研究这一时期拯灾救荒的政策措施及其落实情况，分析自然灾害与荒政对康乾盛世产生的负面影响。在广泛查阅文献资料、占有材料的基础上，以辩证唯物主义扣历史唯物主义为指导，以历史学的实证考察为基本研究方法，理论与实证紧密结合，综合运用计量、归纳、考证、演绎等研究手段。按照选题研究思路，充分利用和吸收自然灾害史、荒政史和清史研究领域的学术成果；借助灾害社会学、灾害经济学等学科的理论和研究方法，全面介绍乾隆时期的自然灾害，梳理乾隆时期的荒政体系，研

4、究自然灾害、荒政与康乾盛世衰落之间的内在联系。在结构安排上，把整体研究与个案研究相结合，既有对乾隆时期自然灾害发生和荒政落实情况的整体描述，又有典型的个案分析；在行文过程中，把文字叙述与图表显示紧密结合。清代乾隆时期自然灾害与荒政研究全文主要由六章组成：第一章，主要阐述国内外的相关研究动态，选题的依据和研究的意义，研究的目的、理论依据和方法，本论文的创新之处、可能存在的不足和研究方案，以及本论文研究的时间段和地理范围界定，等等。第二章，详细介绍清代乾隆时期水灾、旱灾、雹灾、虫灾、冻灾、风灾、瘟疫和地震等八种自然灾害的发生情况。乾隆朝60年问，各种自然灾害发生频繁，特别是水旱灾害。在上

5、报至中央政府、确定已经“成灾”或已造成严重危害的自然灾害申，水灾被及的总州县次约为8074个，旱灾为3770个，雹灾为1148个，霜灾为163个，风灾为271个，人疫、牛疫共68个，地震111个。由此看来，乾隆时期，水旱雹灾发生最为频繁。在各类已发生的自然灾害中，有的被灾面积大，受灾人口多，危害严重，所以文中有选择地对一些特大自然灾害作专题介绍。第三章，主要是在把乾隆时期自然灾害发生情况与清初康雍朝进行比较的基础上，归纳乾隆时期自然灾害发生的特点，影响自然灾害发生的人为因素等。这一时期自然灾害的发生，呈现其自身的特点，如：灾害种类繁多，以水旱雹灾为主，地区分布不均衡，年发生情况差异较

6、大，地形和地理位置的不同决定着灾种及其发生的频度，等等。显然，乾隆时期自然灾害的频繁发生，其原因是多方面的，但在这一部分主要是探讨乾隆时期的人为因素对自然灾害的影响，如政府在水利问题上的不作为，民间对水利兴修的消极态度，各地普遍存在的与水争地现象，生态环境的严重破坏，封建迷信思想盛行；等等。所有这些，使自然灾害发生更加频繁，危害更大。第四章，首先，简述清代以前我国古代荒政的发展历程，介绍清初顺康雍时期拯灾救荒的基本程序、主要措施及备荒情况，以便于对乾隆以前荒政有一个大致的了解，为下文阐述乾隆时期荒政作必要的铺垫。然后，着重研究乾隆时期，面对频繁的自然灾害，政府在借鉴前代荒政的基础上，

7、制定了系统的救济灾荒的制度和政策，并在实际中加以落实。虽然这一时期关于荒政并没有一套系统完整的法律、法规出台，但在“以例治天下”的清代。，已经出现过的拯灾行为即是以后救荒的范体。实际上，乾隆继位以后，在大约十年左右的时间里，就使政府救荒行为走上了经常化、制度化和法制化的轨道。可以说，这一时期是我国古代史上荒政的集大成时期，它也是我国古代荒政最完善的时期，不论是与有清一代的各朝相比，还是与清代以前的各代相比，这一结论是毋庸争议的。我国自进入文明社会以后，随着