我国公共安全与经济增长的空间计量实证分析

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1、第12期总第194期商业经济与管理No‘12Vo:1942加7年12月JOURNALOFBUSINESSECONOMICSDec2007我国公共安全与经济增长的空间计量实证分析骆永民，袁春瑛(山东大学经济学院，山东济南250100)摘要:公共安全服务可以有效保护资本产权并最终促进经济增长。在考虑公共安全服务空间溢出效应的同时，采用空间计量经济学方法对我国1998到2005年的省级面板数据进行实证分析后得到如下结论:用于公共安全维护的城市维护费用、公检法司支出等公共支出对经济增长的贡献十分显著;相邻地区用于公共安全维护的支出对于本地区的经济增长存在显著的正外部效应;为追求

2、更高的经济增长速度，财政资源可适当向公共安全领域进行倾斜。关键词:公共安全;经济增长;空间面板回归中图分类号:印62.6文献标识码:A文章编号:1000一2154(2007)12一0046一06一、引言安全，即不存在威胁和危险，这是人类生存和发展的基本条件。公共领域是社会系统中的核心领域，几乎所有安全间题都发生在公共领域，确保公共安全是当前构建和谐社会的基础性工作。因此，公共安全日益成为公众所关注的公共物品之一。对于公共安全的定义，目前国内外还没有统一的认识。综合来看，国内外对公共安全的理解多是指社会公共安全，即所谓的“大安全观”。寇丽平(20o6)川将其总结为“事关社

3、会公众的生命、健康、重大公私财产以及生产、生活的安全”。刘助人(2006)[2l认为，公共安全的维护应至少包括四个方面:1.防止重大事故灾难的发生，包括交通事故、生产事故、重大环境污染事故和生态破坏事故等等;2.重大自然灾害的防治，这些自然灾害包括洪涝、干早、台风、风雹、地震、雪灾、低温冷冻、山体滑坡和泥石流等;3.社会治安的维护，包括对刑事案件、群体性暴力事件、火灾的防治等安全的维护;4.公共卫生的维护，包括突发重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物及职业中毒与重大动植物疫情等危害公共健康事件。国外也有学者认为“公共安全”指的是“社会治安的安全”。显然，公共安全的维

4、护可有效保障公众的人身和财产安全，促进生产的有序进行，这有利于经济增长。但就我们所知，目前关于公共安全和经济增长的实证研究还为数不多。基于此，本文拟从产权保护的角度，通过探讨公共安全作用于经济增长的机制来进行相应的实证分析，旨在探究我国公共安全的维护对经济增长的作用。二、公共安全作用于经济增长的机制分析关于公共安全之于生产生活的重要性，最早的文献可以追溯到我国的先秦时代，荀子的《强国》中有“故收稿日期:2007一11一08作者简介:骆永民(1981一)，男，安徽蚌埠人，山东大学经济学院博士研究生，主要从事经济增长理论和公共经济学研究。袁春瑛(1977一)，女，山东枣庄人

5、，山东警察学院专业基础部讲师，山东大学经济学院博士研究生，主要从事公共经济学研究。万方数据第12期骆永民，袁春瑛:我国公共安全与经济增长的空间计量实证分析人莫贵乎生，莫乐乎安;所以养生安乐者莫大乎礼义。”就是说生存和安全的需要是人生的第一需要，因此政府为谋求强国就必须提供“公共安全”这一重要的“公共物品”。西方学者霍布斯(Hobbes，1651)闭、卢梭(Rosseau，1762)[’]等古典作家也在各自的论著里讨论过建立“第三方产权保护”的必要性。这里的“第三方产权保护”即是指类似于政府和保安提供的公共安全服务，以防止人身、财产遭受损失。霍布斯指出，在原始的自然状态下

6、，“丛林法则”十分盛行，即每个人依据自身察赋保护自己的财产产权和人身安全，并在可能的情况下侵占别人的财产。这种盛行的“丛林法则”构成建立“第三方产权保护”的必要性。卢梭则认为，在个人自由和遵守社会秩序(即第三方产权保护)之间存在冲突，因为遵守社会秩序必然要以牺牲部分个人自由为代价，但他(她)却获得了来自于“第三方”的产权保护，人身安全也得到了保障。从西方古典哲学的研究内容来看，关于公共安全和经济增长的文献必然将要集中于新制度经济学中关于产权保护的真知灼见。虽然新古典经济学家Ba。(1900)[’〕在讨论经济增长时曾将政府支出的一部分作为“生产性支出”，并指出该部分支出由

7、于有效地保护了产权而改进了生产函数，但新制度经济学家们还是借助交易成本这一工具提供了更具解释力的说明。North(1973)[6]认为，制度是经济增长的源泉，良好的制度和实施机制可以有效降低交易成本从而引致更高的经济增长率。他同时指出，英国等西方大国崛起的原因在于专利权法的实施和对私人产权的有效保护。执此观点的还有Bazel(1998)[71、杨小凯(2003)「B]、李克(2002)[0〕等等。这里所述的产权保护不仅包括对私人财产的占有权、使用权、收人支配权进行保护，还要对转让权的顺利实施施加保护，这自然涉及交易环节的交易成本问题。不仅