试论当代日本的教育国际化

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1、试论当代日本的教育国际化臧佩红内容提要:随着经济全球化的发展、知识经济的兴起，教育国际化已经成为当今世界教育发展的潮流，也是日本政府深化教育改革的根本原则之一，还是日本开创新的经济增长点、提升软实力的重要“国家战略”。日本的教育国际化经历了“雏形化”、“国策化”和“战略化”三个阶段，达到了国际领先水平。研究日本的教育国际化，对我国的教育国际化发展有重要的参考意义。关键词:教育国际化日本教育教育改革国际理解教育作者简介:臧佩红，南开大学世界近现代史

2、研究中心、日本研究院副教授。中图分类号:I313.44文献标识码:A文章编号:1002－7874(2012)01－0090－12基金项目:南开大学亚洲研究中心资助项目(编号:AS0811)。国际化(internationalization)，原义是指“某种活动或过程扩展为国际规模”。所谓教育国际化，既是指伴随着全球化进程的发展，在教育领域萌生的一种面向世界的教育理念，更是一种优化各国教育资源和要素在国际的配置以培养国际型人才的教育实践活动。在全球化深入发展、信息化高度发达、知识经济日益勃兴的21世纪，教育国际

3、化业已成为世界发展的重要潮流，日本走在了这一潮流的前头。一教育国际化的历程及其背景战后，日本的教育国际化政策，大致经历了“雏形化”、“国策化”、“战略化”三个阶段。其出台是日本应对国际社会“人力资本”论与“教育开发”的需要，也是随着知识经济时代的到来，日本寻求对外发展、参与国际竞争、提高国家软实力的重要途径。—90—试论当代日本的教育国际化□(一)教育国际化的“雏形化”(20世纪60年代至80年代中期)早在1963年，日本政府为了应对经济的高速增长，制定了教育改革政策报告《经济发展中人的能力开发的课题与对策》

4、，将“国际交流”列为“发展人的能力”的四大内容之一:“伴随着今后国际交流的活跃，有必要从国际视野培养、利用人的能力。”①1970年，日本内阁批准《新经济社会发展计划》，将“国际化教育”列为“教育与提高人的能力”的主要措施之一。②1972年，日本经济调查协议会的教育改革建议书《新产业社会中人的发展———从长期观点看教育的状态》指出，“在教育领域，国际化已成为极为重要的课题”，建议应“打破整齐划一教育，应对国际化”。③1974年，中央教育审议会专门就“教育、学术、文化的国际交流”问题向文部大臣提交报告，制定了“国

5、际化时代的根本政策”。④该时期，日本政府开始重视教育国际化，有应对经济急速对外发展的内在动因，但更重要的背景是国际社会“人力资本论”、“教育开发”的兴起。20世纪50年代末60年代初，美国芝加哥大学教授西奥多·舒尔茨等提出了“人力资本”的理论，认为教育可以创造知识、技能方面的人力资本，“在过去30年间，教育作为经济发展的源泉，其作用远远超过被视为实际价值的建筑物、设施、库存物资等物力资本”⑤。在该理论指导下，1960年，联合国教科文组织首次明确提出，教育是文化及社会发展的推动力，同时也是经济开发的一个重要因素

6、。⑥1961年9月，世界银行决定通过国际开发协会向国际教育开发提供贷款，亚洲地区成为国际教育开发的主要对象之一。日本政府积极参与了国际社会的“教育开发”热潮，如争取到了教科文组织1962年、1963①泾审议仝?泾発展における人的能力開発の课題と策?、大蔵省印刷局、1963年出版、日本図書センター2000年復刻、8頁。②宫原诚一等?資料日本現代教育史3(1960～1973)?、三省堂、1974年、31頁。③泾审议仝?泾発展における人的能力開発の课題と策?、19頁、21頁。④?戦後日本教育史料集成?编

7、集委員仝?戦後日本教育史料集成?第10、三一出版、1983年、245頁。⑤T．W．シュルツ著、清水義弘?教育の泾価値?、日本泾新闻社、1964年、107頁。⑥ユネスコ编、木田宏?教育计—その泾社仝との関—?、第一法規出版株式仝社、1966年、9頁。—91—□日本学刊2012年第1期年教育会议的承办权，1974年参加“亚洲地区教育开发计划”等。该时期，国际化在国内教育政策中地位的凸显，正是日本政府适应国际教育开发之举。(二)教育国际化的“国策化”(20世纪80年代末至90年代末)1987年，日本

8、直属内阁的教育审议机构“临时教育审议会”(简称“临教审”)的最终报告，确立了教育改革与发展的三大基本理念:“个性原则”、“向终身学习体系过渡”、“适应变化(国际化、信息化)”。该报告指出:“今后，为了将我国建设成创新型的、有活力的社会……当前教育面临的最重要课题，便是国际化与信息化。”进而关于国际化，“不仅在制度层面，重要的是包括相关人员的意识在内的日本教育应全面开放。为此，必须通过教育的所有机会，