日本高职教育国际化办学战略探析

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1、日本高职教育国际化办学战略探析韩玉石伟平[摘要]高职教育国际化办学是世界大国竞争新时代提升国家竞争力战略的重要举措，也是学校创建特色、实现内涵式发展的内在要求。顺应国际化办学发展趋势与客观要求，日本从国家管理层面明确高等教育国际化办学战略；高职院校以提升国际竞争力及国际通用性、共通性为战略目标导向，制定适合本校的国际化办学战略规划及战略措施。鉴于地理、文化等因素，理性借鉴日本的经验，有利于丰富我国高职教育中外合作办学实践。[.jyqkension)或称“国际教育”(inter-nationaleducation)整合到学校办学活动中，而

2、是将。同际维度演化成一个战略过程。目的是促进文明开化，实现日本教育制度国际的、跨文化的或全球的维度，引领国家提升国际竞争力。显然，日本高职教育国际化办学以本国高等教育国际化战略思想为指导，尊重高职教育的基本属性、基本职能，将“国际维度”或“国际教育”融人办学实践中，以国际通行的教育标准为基准，在不断的教育改革中创造自身特色，提高自身的国际化发展能力。（二）日本高职教育国际化办学的战略规划20世纪80年代后，日本在“世界政治大国”和“21世纪国际社会的新标杆和新榜样”的总体战略目标导向下，继续实施优先发展教育战略。为与国家竞争力战略相协调

3、，2008年第一期中长期教育发展战略规划明确高等教育未来五年的战略目标之一是推进大学等高等教育机构国际化；2013年第二期《教育振兴基本计划》分析了当前日本高等教育国际存在感低下的现状，提H1未来五年教育成果目标之一是大力实施高等教育国际化，通过外语教育、学生互换交流、国际交流、大学等高等教育机构国际化、推进中小企业接受外国留学生等战略举措培养国际人才。总体来说，两期国家中长期教育发展规划中所提到的高等教育国际化战略目标，落脚点是支援高等教育提升国际竞争力及国际通用性、共通性。为确保高等教育国际化战略目标的实现，《文部科学省国际战略》（

4、方案）中进一步提出通过实施人才战略，强化以知识传播为主的大学等研究机构的国际竞争力。为此，需要从义务教育阶段开始培养活跃于国际社会的人才，促进招揽亲日的世界高水平外籍研究人员、海外优秀留学生以及活跃在世界的日本人等，确保“增强国际竞争力”的战略利益的实现。为落实这一国际化发展战略规划，2008年文部科学省出台《加快大学教育国际化计划》，以各大学等高等教育的国际化战略日标与构想为基础，分别从“综合战略型”和“交流程序开发型”两个支援程序，对高等教育机构同际化办学进行“国际共同与联合支援”。作为高等教育机构重要组成部分的高职教育机构，如高等

5、专门学校和短期大学，根据自身情况，以国家战略规划为基准，以“交流程序开发型”为主制定并实施本校国际化办学战略。所谓的“交流程序开发型“是指在以校长为中心的领导管理体制作用下实施的有组织的教育改革，包括高等专门学校和短期大学在内的高等教育机构以未来构想为基础，通过和海外高校等合作进行教育研究活动，以及以单位互换为前提的短期交流及学生交流活动等的实施，促进与海外大学更密切的合作发展，生成学校自身特色的教育支援活动。三、高职教育国际化办学战略举措加快实施战略需要有效的战略管理。上至中央政府各省厅、下到地方都道府县等政府管理部门，以及高职教育机

6、构、企业与民间组织，在制度化规约下合力推动高职教育国际化办学战略的实施。（一）政府统筹构建完善的国际化办学管理运行机制1．完善公私二元结构办学管理体制。留学生群体结构是国家二元结构办学管理体制的直接表征。以高等专门学校留学生为例，2007年国立高等专科学校接受的国费和私费留学生数量占总比的4.9%"，私立短期大学和私立高等专门学校留学生占私立学校留学生总体比例的2.49%。依赖于市场竞争，接受白费留学生的私立学校把授课费等作为学校运营资金，减少了对政府预算等支持的相对依赖，促进了教育产业化、市场化。留学生群体结构的变化表明，高职教育中的

7、二元教育结构有利于激发多方利益主体积极参与国际化办学。2．建立健全国际化办学运行机制。在办学运行机制方面，中央政府、地方政府的相关管理部门以及学校和企业等机构均做出了自己的努力。第一，政府通过留学生制度规约相关组织管理机构合力推动战略实施。2003年实现了第一个留学生计划，2004年后留学生数量整体上呈上升趋势，政府为应对严峻的财政状况，财政预算支持开始显著下降。2005年留学生数量达到史上最高纪录之后，增长停止了。在这种状况下，从2007年起文部科学省实施“国际教育推进计划”，通过财政预算投入支持，委托五市一町在规定期限内，根据全球化

8、和区域特点，充分利用本区域已有的国际教育资源，以学校为中心，与NPO法人和大学、各市町村教育委员会等携手进行小、中学和高校相互衔接的国际教育课程开发等实践活动，推进区域性国际教育的发展，培养作为主人翁参与国