公共服务均等化视角下农民工子女教育问题的研究

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1、学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：丁余咐日期：如仁年2；月／日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅：本人授权郑州大学可以将本学位论文的

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3、其中影响最深的是，2003年国务院出台的“两为主"政策，即：以流入地政府为主，以公立学校为主。该项政策的出台标志着政府在对待农民工问题上首次引入了基本公共服务均等化的理念。政界及学界多数专家认为，以“基本公共服务均等化”为普遍标准解决农民工问题，是转变政府执政理念和促进社会公平正义的关键，是十二五规划的约束目标。因此，以公共服务均等化为理论工具来研究农民工子女教育问题甚为迫切、甚为现实。本文以2003年“两为主”政策的实施为分水岭，分别阐述了这两个阶段的农民工子女教育问题，第一个阶段的主要问题是“入学难”，第二个阶段的主要问题是“入学难"得到了缓解但仍然存

4、在，教育过程不均等和义务教育后问题开始凸显；其次，分析了上述问题的成因，包括：公共财政体制改革滞后、户籍制度和流动人口管理制度落后、教育机构管理与服务不到位、课程制度与考试制度滞后等；接着，梳理了美国、英国、印度、南非的教育公平经验；最后，在借鉴国外教育公平经验的基础上，提出了缓解我国农民工子女教育服务不均等问题的对策，包括：构建流动儿章教育计划、创新区域内教育服务、改革课程制度和考试制度、加强教育服务监管。本文的创新之处在于在研究视角上以公共服务均等化为切入点、在研究结论上引入电子随行卡机制为实现群体间教育服务均等化提供了技术支撑。关键词：农民工子女义务

5、教育基本公共服务均等化AbstractSincethenineteenninties，asindustrializationandcitychangeadvanceandeachsystelnbarrierstoopen，ourcountryfarmercrossesareatoflowthescaleisexpandingconstantly,themigrantworkersincitiesateincreasingyearbyyear,theeducationofchildrenofmigrantworkersproblems．Whilemigran

6、tworkerschildren·Seducationproblemliesinthecoreofthechildrenofmigrantworkerscannotbethesameascitystudentsenjoyequalcompulsoryeducation．Inrecentyears，alllevelsofgovernmenthasintroducedaseriesofpolicies，ofwhichmostare,in2003bytheStateCouncilpromulgatedthe”twomain”policy,namely：togiv

7、eprioritytolocalgovernment，publicsch001．Thepolicymarkstheintroduetionofthegovernmentindealingwithmigrantworkersissuefirstintroducedtheconceptoftheequalizationofbasicpublicservices．”Theequalizationofbasicpublicservices¨asauniversalstandardsolutiontheproblemofmigrantworkers，isthetra

8、nsformationofthegovernmentSruling