美国超级基金制度及其污染场地环境管理

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1、维普资讯http://www.cqvip.com环境科学研究第2O卷第5期ResearchofEnvimnmenta1SciencesVo1．20，No．5；2007美国超级基金制度及其污染场地环境管理谷庆宝，颜增光，周友亚，郭观林，李发生．中国环境科学研究院土壤污染与控制研究室，北京100012摘要：美国超级基金制度是世界上最具代表性的污染场地管理制度，是多数国家建立土壤污染管理制度的范本．超级基金制度对于解决美国的污染场地问题具有不可替代的作用，同时使工业界认识到，他们必须对曾经污染的场地承担责任．从美国超级基金制度建立的起因、基金经费来源与使用，污

2、染场地的污染源、污染介质类型及场地管理程序与策略等方面，对该制度及其场地管理办法进行介绍．分析了超级基金目前所面临的问题：经费缺乏Et趋严重、场地的修复耗时过长、缺乏评价超级基金实施效果的全面指标．通过分析超级基金制度的成功与不足，探讨其对我国污染场地管理的重要借鉴意义．关键词：超级基金；污染场地；环境管理中图分类号：X53文献标识码：A文章编号：1001—6929(2007)05—0084—05CriticalReviewofSuperfundActandEnvironmentalManagementofSuperfundSitesGUQing—bao

3、，YANZeng—guang，ZHOUYou—ya，GUOGuan—lin，LIFa—shengDepartmentofSoilPollutionControl，ChineseResearchAcademyofEnvironmentalSciences，Beijing100012，ChinaAbstract：TheUSSupefundActisarepresentativelawforcontaminatedsitesmanagementintheworld，whichisaprototypeforlawestablishmentofmanyotherc

4、ountriesmanagingcontaminatedsites．TheSupefundActisanessentiallegaltoolforcontaminatedsitesmanagementinUSA，anditmakesindustrialenterprisesrecognizethatitistheirresponsibilitytocleanupthehazardouswastesitetheyleft．AsummaryintroductiontotheoriginandcreationofSuperfundprogram，theSupe

5、fundmonetaryresourcesandexpenses，theSuperfundsitetypesandcharacteristics，andtheSuperfundsitesmanagementpolicyWaspresented．TheproblemsSuperfundfacingare：financialconstraints，toolongtimeforeachremediation，andindicatorslackoftofulymeasuretheoutcomesoftheprogram．Thesuccessandchalleng

6、esfacedbySuperfundprogramwerediscussed，whichisintendedtobeusedforreferencetothelegislationandmanagementofcontaminatedsitesinChina．Keywords：SuperfundAct；contaminatedsites；environmentalmanagement污染场地是社会经济发展的产物，伴随城市扩的《环境应对、赔偿和责任综合法案》(Comprehensive张或城市结构布局的调整而产生．虽然各国对污染EnvironmentalR

7、esponse，Compensation，andLiability场地的定义存在差异，但总体认为场地污染源有2Act，CERCLA)，通常称为“超级基金法案”．在该法案种：①对废弃物的不当处置；②工业生产过程中废物的指导下，美国建立了超级基金场地管理制度，从环的排放．污染场地的危害性在国外已受到普遍重视，境监测、风险评价到场地修复都制定了标准的管理许多国家建立了相应的法律法规体系，并已付诸于体系，这为美国污染场地的管理和土地再利用提供场地的管理与实践。．在我国，污染场地引发的健了有力支持，其方法体系也已被多个国家借鉴和采康损害事件和民事纠纷也时有报道，污

8、染场地问题用．笔者从超级基金的建立、适用污染场地的类型与越来越受到公众和社会的关