利用物联网提升政府公共服务和社会管理能力

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1、万方数据<中共福建省委党校学报)2011年第4期·政治与公共行政·利用物联网提升政府公共服务和社会管理能力王岑(中共福建省委党校。福建福州350001)摘要：物联网对创建服务型政府、提升政府公共服务和社会管理能力有重要作用。它可以整合现有城市管理系统资源建设。在物联网统一的公共平台构架上开展政务领域的应用。文章从基于物联网、云计算等新一代信息技术的概念入手，探讨利用物联网提升政府公共服务和社会管理能力的意义和作用。分析基于物联网的电子政务发展中存在的问题．提出依托物联网来引导和开拓公共服务平台建设和信息服务业的各类应用，从物联网信息平

2、台建设、顶层设计、体制改革、技术创新、安全立法等多个角度思考如何进一步提升政府公共服务和管理能力。关键词：物联网；云计算；政府公共服务；社会管理中圈分类号：D63文献标识码：A文章编号：1008-4088(2011)04—0014-08一、互联网与物联网、云计算物联网(TheIntemetofthings)，顾名思义，就是“物物相连的互联网”。它是通过各种传感技术(ILFID、传感器、GPS、摄像机、激光扫描器⋯⋯)、各种通讯手段(有线、无线、长距、短距⋯⋯)，将任何物体与互联网相连接，以实现远程监视、自动报警、控制、诊断和维护，进而

3、实现“管理、控制、营运”一体化的一种网络。11m物联网一般分为三层：底层是用来感知数据的感知层；第二层是数据传输的网络层；最上面则是内容应用层(见图1)。物联网的基础与重点是信息的采集、感知与信息的处理决策和应用服务，可以利用现有各类网，通过自组网能力，无缝连接融合形成物联网。例如把感应器嵌入到电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种物体中，然后将物联网与现有的互联网整合起来。在这个网络中，物品之间能够彼此进行“交流”，而无需人的干预，通过计算机互联网实现物品的自动识别和信息的互联与共享，实现人类社会与物理系

4、统的整合，再通过能力超级强大的中心计算机群(计算机“云”)，对整合网络内的人员、机器、设备和基础设施管理和控制。由此，物联网使得人们可以更加精细和动态的方式管理生产和生活，管理未来的城市，达到“智慧”状态，提高资源利用率和生产力水平，改善人与自然的关系。从政府的角度看，物联网绝非—个单纯的网络概念，它更像一个基于感知技术，融合着各种应用与服务的涉及国民经济各行各业、社会与生活各个领域的无所不包的庞大的社会信息系统。收稿日期：2011—03-06作者简介：王岑，中共福建省委党校科技·文史教研部教授，研究方向为科技哲学、网络文化。·14·

5、万方数据利用物联网提升政府公共服务和社会管理能力l物流Il污染lI智能I

6、远程Il智能lI智能I幽刨蚓划倒剧匦团困匝圃匝圈匡回匝圈区困圆圈1物联网体系架构物联网和云计算密切相关。云计算(cloudcomputing)是一种基于因特网的超级计算模式，在远程的数据中心里，成千上万台电脑和服务器连接成一片电脑云，它具有超强的计算能力。翻大规模物联网要依托云计算平台，它相当于物联网的“大脑”，它接受物联网众多设备传来的信息，通过处理后，再控制和管理这些物联网设备，从而使计算资源可以像电力和自来水一样，统一地实现按需服务。云计算的发展趋势是，它

7、的服务领域将覆盖HaaS(硬件作为服务)、I∞s(基础设施作为服务)、paaS(平台作为服务)、SaaS(软件作为服务)、DaaS(数据中心作为服务)、MatS(物联网作为服务)、Taas(一切事物作为服务)⋯⋯，因此云计算的高级阶段将具有物联网服务能力。信息技术较为发达的国家十分重视新一代信息技术提升政府公共服务和管理的能力。美国政府于2009年奥巴马就任美国总统后就提出建设“智慧地球”的策略。我国《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》I习中将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大领

8、域成为重点培育和发展的技术。其中，新一代信息技术包括下一代通信网络、物联网和以云计算为代表的高端软件、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路等六个方面。2010年6月7日胡锦涛总书记在中国科学院第十五次院士大会、中国工程院第十次院士大会上的讲话中指出：“要大力发展信息网络科学技术。要抓住新一代信息网络技术发展的机遇，创新信息产业技术，以信息化带动工业化，发展和普及互联网技术，加快发展物联网技术。”142009年国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝等领导在不同场合多次强调要依靠科技创新，引领经济发展；提出了“感知中国”的理念，自此物联网被提

9、到国家议事日程。当今基于物联网的电子政务将在近十年已有的基础上，引导和开拓公共服务平台建设和信息服务业的各类应用，提升政府公共服务和社会管理能力。二、物联网对提升政府公共服务和社会管理能力的作用党的十七大报告提出“健全政