资源描述：
《国有企业组织结构转型的过程,原因及结果》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、社会学研究1997年第2期国有企业组织结构转型的过程、原因及结果丘海雄许扬先赵巍中国社会主义计划经济体制向市场经济体制过渡,反映在微观企业组织层面上的变化之一是国有企业组织结构由U型向M型的转变。这一转变过程包括组织分解(实行分厂制,划小核算单位,层层进行承包及将社会性资产重组为相对独立的部门等)和组织衍生(与其他非国有经济合资或合作组建混合性质的企业及在企业内增设新的功能性部门)。结构转型的内在动力源于宏观环境市场化的压力,政府“放权让利”的改革措施造成的推力和企业进行中观层次经济调节的功能需要。国有企业组织结构的转型蕴含着制度创新,并促
2、使企业更好地适应新的竞争性的市场环境。作者:丘海雄,男,1954年生,中山大学社会学系副教授;许扬先,男,1957年生,G企业集团公司副总经理;赵巍,男,1970年生,中山大学社会学硕士。中国目前正处于由传统的社会主义计划经济向崭新的社会主义市场经济过渡的经济体制转型时期。宏观经济体制的转变必然带动作为社会基本生产单位的企业内部体制的变迁,引发微观经济层次由计划经济向市场经济过渡。本文试图通过对一家国有企业组织结构改革的过程、原因和结果的描述和分析,从一个侧面反映国有企业的制度创新的过程,揭示微观经济层次由计划向市场过渡的形态和深层意义。一
3、组织结构可被定义为劳动分工和使之协调的方法总体。组织理论的“投入—过程—产出模型”认为,作为投入因素的规模、技术、环境变化与不确定性决定作为处理各种投入物过程的组织结构,而组织结构将最终决定组织的绩效(performance)和有效性(effectiveness),包括劳动生产率的高低、市场份额的大小、赢利的多少、旷工和转工比率等。而组织理论中的“战略选择理论”则认为,经理人员对于环境是主动而不是被动的,他们有更多的相机抉择性(discre-tion),能根据不同的战略(目标)例如市场扩张、产品或过程创新和垂直一体化,采用不同的内部组织结构
4、。在现实中,组织结构大致分为两大类:U型结构与M型结构。虽然人们在组织结构的类型方面已发展出了许多变种,而且在近几年里,偶尔也有一些变种混合而成为一种模型的形式,但是在大型工业企业的管理上仅仅只有两种基本的组织结构。一种是集中的、按职能划分为部门的中央集权的职能部门制,即U型结构(unitaryfunctionalform),其特点是企业内部按资料来源于对一家典型国营企业十多年的追踪研究,作者之一是该企业组织改革的设计者。83职能(如生产、销售、财务、会计、研究与开发等)划分若干部门,各部门独立性较小,企业实行统一指挥,集中控制,权力集中于
5、高层管理人员手中,日常的工作由最高主管来分派与控制。在U型结构中,高层管理人员由于要负责企业各部门的日常操作性经营活动,无暇顾及战略性的资源配置活动与决策,对于各职能部门,也没有清楚而简单的方式去衡量其绩效。另一种是分化的多分部或事业部制组织形式,即M型结构(multidivisionalform),这是一种分权式结构,按产品、商户、或地区来设立分部,分部是较自主的利润中心,独立地负责日常经营决策,各分支公司协调从生产到分配的过程,每个分部就相当于一个U型企业。在各分部之上设有一个由高层经理所组成的、由财务和管理人员协助的总部。总部一方面负
6、责监督、协调各分部的活动并评估其利润绩效,另一方面负责整个公司的资源分配、战略决策或长期发展规划和目标,专注于总体的绩效而不直接过问各分部的绩效。总部的高层经理不再过问日常经营工作,而是集中精力于长期性经营决策。①在西方企业发展初期,企业仅生产单一系列产品或针对一个地区市场,大多采取U型组织结构。本世纪20年代开始出现M型公司,最为典型的是杜帮、通用汽车公司、标准石油公司和西尔斯公司等。在第二次世界大战之后,尤其是50-60年代,在美国和西欧M型结构得到普及。那时许多公司如Kaiser,Heinz,IBM等都由U型结构转而改组为M型结构,取
7、得较好的效果。至70年代,M型结构被进一步应用于联合企业的跨国公司。目前,M型结构已取代U型结构成为那些针对多种产品或多个地区市场,生产几种产品系列的企业结构形式的主流。西方企业在本世纪发生的这种组织结构U型向M型的变化,起源于组织外部环境的改变。当原有的市场利润率开始下降、新的技术发明不断产生、人口向新地区迁移等环境因素发生改变时,企业必须把活动导向新的领域、功能、产品和需求,促使企业向不断扩大自身规模的趋势发展。然而,当企业规模逐渐扩大,产品不断分化并试图进入新市场时,旧的U型组织结构不能适应企业产量的增长、地理上的散布和垂直一体化。随
8、着管理跨度的增大,高层管理者要处理的日常信息日益增多,决策任务变得愈加繁重,久而久之,最高管理者将无法把握整个企业的方向,产生“管理的累积性失控”;而且各职能部门也会因追求各自的
