关于佛山市2017年度本级预算执行和其他财政收支的审计工

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1、关于佛山市2017年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告——2018年7月30日在佛山市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议上佛山市审计局局长何内主任、各位副主任，秘书长，各位委员：我受市政府委托，向市人大常委会报告2017年度我市本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。根据《中华人民共和国审计法》和有关法律法规，2017年，市审计局在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，围绕“法治、改革、发展、反腐”的工作主线，贯彻落实习近平总书记对广东工作提出“四个走在全国前列”的要求，主动做好审计机关人、财、物管理改革

2、，着力推动审计新作为，持续开展重大政策落实情况跟踪审计，依法履行审计监督职责，全面完成当年审计任务，为我市全面建成高水平小康社会、率先基本实现社会主义现代化作出积极贡献。根据财政决算草案等资料反映，市本级一般公共预算总收入177.98亿元，总支出158.02亿元，年终结转及安排预算稳定调节金19.96亿元；政府性基金预算总收入136.48亿元，总支出132.81亿元，年终结余结转3.67亿元；国有资本经营预算总收入0.89亿元，总支出0.83亿元，年终结余0.06亿元；市级统筹-1-社保基金当年收入362.84亿元，支出303

3、.48亿元，当年结余59.36亿元，年终滚存结余687.37亿元。审计结果表明，各部门、各地区认真执行市十五届人民代表大会第一次会议批准的财政预算，2017年市本级财政预算执行良好，财政收支管理总体规范。——主动适应新形势，财政收入实现稳中向好。着力强化“三个支撑”，充分发挥财政资金引导作用，推动我市经济发展迈上新台阶。2017年，市级地方一般公共预算收入完成125.62亿元（含各区上解市的税收地方收入），比年初预算增收9.12亿元。——加大社会民生投入，切实增强民众获得感。2017年，市级财政深入贯彻以人民为中心的发展思想，

4、不断加大社会民生投入，全市完成省十件民生实事支出53.6亿元，其中市本级完成6.21亿元，推动社会民生事业取得新进步。——推动财政管理创新，增强改革发展活力。深化预算管理改革，着力推进权责发生制政府综合财政报告试编工作，加速绩效管理改革，完善绩效管理制度建设，推动财政管理水平实现新提升。对上年度审计工作报告反映的问题，有关地区和部门单位按照市政府审计整改工作会议的部署和要求，认真组织整改。截至2018年6月，已上缴各级财政资金1.98亿元,盘活资金4.74亿元，拨付滞留资金0.73亿元,归还原渠道资金1.15亿元,调整会计账目

5、资金5.89亿元，根据审计建议完善各项规章制度37项，处理有关责任人10人，对1个行政单位给予警告的行政处罚。-2-一、财政管理审计情况市审计局依法组织实施市本级及1个区的财政审计，并对6个镇（街）的财政管理及其他财政收支情况进行了审计。结果表明，我市各级财政部门坚持稳中求进工作总基调，统筹推进抓收支、促发展等各项工作。但在审计中也发现一些问题，需要引起各级政府的关注。（一）市本级财政审计情况1．财政存量资金盘活方面。截至2017年末，市本级公共财政预算和政府性基金预算有231项合共9214万元连续结转两年或以上；财政专户管理

6、的福利彩票公益金结余和福利彩票公益金城乡医疗救助资金结余合计833万元，已挂账超过三年，造成财政资金闲置。2．财政资金收支管理方面。已停征的散装水泥专项资金共1007万元截至2018年3月仍未清算，长期滞留于市住建局专户内。3．政府投资基金管理方面。2015年至2017年累计斥资2亿元成立的市产业发展股权投资基金，截至2018年3月未实际进行项目投资；产业金融引导基金的2个投资项目的业绩未达到协议规定，却未执行约定的补偿条款。（二）区级财政管理审计情况1．财政资金管理方面。延伸审计发现高明区欠缴2017年市级税收分成2.88亿

7、元和以前年度顶峰发电财政补贴资金1464万元。禅城区财政局在相应地块还未取得土地出让收入的情况下，-3-预拨镇（街道）土地出让分成13.87亿元；39项上级专项转移支付资金合共1.26亿元连续结转两年以上；区国土城建和水务局对已停征的散装水泥专项资金1086万元截至2018年3月仍未办理清算。2．国土出让管理方面。禅城区国土城建和水务局应收未收一宗于2013年7月出让土地的出让金6459万元。（三）祖庙、张槎、九江、陈村、龙江、大塘6个镇（街）财政管理审计情况1．预决算管理方面。2个镇（街）未按规定编制国有资本经营预算，且预算

8、调整审批程序不规范，2012年至2016年累计7.90亿元的预算追加支出在报经人大批准前已安排使用；1个镇（街）编制年初预算时部分事项未细化到具体部门或具体项目，且部分部门的公务接待费、会议费支出决算不真实。2．财政收支管理方面。3个镇（街）镇属部门或公司把关不严，存在多支付