油气资源开采收益分配中矿区居民利益诉求机制研究

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1、2014年9月当代经济科学Sep.2014第36卷第5期ModernEconomicScienceVol.36No.5油气资源开采收益分配中矿区居民利益诉求机制研究———基于利益相关者序贯博弈视角王育宝,马金梅(西安交通大学经济与金融学院,陕西西安710061)摘要:油气资源开采收益分配涉及中央政府、地方政府、开采企业和矿区居民等多个利益相关者,而有效协调地方政府和矿区居民间利益冲突是实现油气可持续开采的关键。本文从地方政府和矿区居民博弈视角,分析了不完全信息情况下油气开采收益分配博弈中的纳什均衡、序贯

2、均衡以及不稳定动态均衡路径;并基于博弈结论,分析了当中央政府对地方政府的行动进行奖惩时各博弈均衡结果的变化情况;最后,提出了油气开采收益分配中保护矿区居民利益诉求的机制和措施。关键词:油气资源开采;收益分配机制;序贯均衡;矿区居民文献标识码:A文章编号:1002-2848-2014(05)-0091-08油气资源开采收益分配涉及中央政府、地方政化开采以来就开始出现。由于油气资源基本属于国府、油气企业和矿区居民等多个利益相关者。近年家所有,所以长期以来,国外的研究主要集中在中央来,随着国际油气价格高位波动以

3、及由此引起的各与地方的利益分配冲突化解上,而忽视了矿区居民利益相关者逐利行为加剧,油气开采区居民的利益的利益诉求,以致造成油气资源富集区长期处在诉求愿望也明显提高,围绕油气开采收益分配的冲“富裕的贫困”之中!为改变这种窘境,从21世纪突凸显。油气资源开采中矿区居民的利益诉求包括初开始,充分补偿矿区居民因油气开采而遭受损失两方面内容,一是作为收益方,矿区居民从资源开采的研究集中出现。EhtishamAhmad&EricMottu中能获得多少收益,包括征地中油气企业给予的征(2002)在将世界主要油气生产国油

4、气收益分配模地补偿费、因油气开采带来的生态环境补偿费和发式概括为高度集权、分权、税基共享以及收入分享四展补偿费等;二是政府如何将补偿费足额发放给矿种模式基础上,指出在一个不受约束的世界里,石油区居民。建立合理的油气资源开采收益分配中矿区收入完全集中到中央政府是最好的,但从现实来看,居民的利益诉求机制,充分满足矿区居民利益诉求税基共享或收入分享模式应该最好,即要考虑矿区[1]是实现矿区经济社会协调发展的重要内容。政府和居民的利益。SolomonA.Ikunga&GoddeyWilson(2013)则明确指出

5、,中央应给地方政府更多一、研究进展[2]油气开采收益,让地方有更多自主权。AkpanH.油气开采收益如何分配的问题从油气资源商业Ekpo(2004)、FemiOmotoso(2010)在系统分析了石收稿日期:2014-03-06基金项目:国家社会科学基金“土地使用权流转背景下矿产资源开采地居民持续受益机制研究”(14BJL108);教育部人文社会科学规划项目“西北地区油气开发中的利益分配与协调机制研究”(10YJA790192);国家社会科学基金重大项目“完善生态补偿机制研究”(12&ZD072)。作者简

6、介:王育宝(1968-),陕西省乾县人,西安交通大学副教授,经济学博士、博士后,博士生导师。研究方向:区域经济学,能源与低碳经济学。马金梅(1990-),女,回族,青海门源回族自治县人,西安交通大学区域经济学专业硕士研究生,研究方向:区域经济学。本刊网址:http://jjkx.xjtu.edu.cn;http://www.ddjjkx.cn91油开采导致尼日亚政局持续动荡、经济社会呈现不视为研究对象,而很少单独对油气开采收益获得后可持续发展原因后,指出,尼日利亚政府应让油气收的分配进行研究。同时,研究还

7、倾向于分配中将地[3-4]入向产油区倾斜。这进而也说明,现行的主导方政府视为采区居民的代表,而没有将地方政府利油气资源收入分配政策存在偏向于中央(联邦)而益和居民利益作为相互博弈的对象进行研究。这些[5-7]忽视开采地及其居民利益的问题。以上学者还就为本文从利益相关者(主要是地方政府和矿区居指出,油气开采中利益分配矛盾和冲突的产生,与资民)博弈的角度出发,对油气资源开采收益分配中源主权界定不明、缺乏透明度、政府寻租等制度缺陷居民利益诉求机制进行研究提供了契机。密切相关,而且他们都倾向于为油气资源所在地争二

8、、油气资源开采中主要利益相关者的确定取更多利益。其实,在一些国家和地区,这一分配思想已开始体现。Adeleke(2011)研究发现,中央(联(一)油气资源开采中的利益相关者[8]邦)政府向地方分配税收的比例呈增加趋势;利益相关者理论是针对“谁是企业的所有者,James,etal(2006)、Collier,etal(2010)主张中央政谁拥有企业的所有权”问题提出的,是相对于股东府与地方政府共同分享油气租金并将收益向居民适中心

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