我国环境规划制度立法完善研究

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1、学校代码10530学号201230040800分类号D922.6密级公开硕士学位论文我国环境规划制度立法完善研究学位申请人潘存祥指导教师吴勇教授学院名称法学院·知识产权学院学科专业环境与资源保护法学研究方向中国环境法学二〇一五年四月六日ResearchontheLegislativePerfectionofEnvironmentalPlanningSysteminChinaCandidatePanCunxiangSupervisorProf.WuYongCollegeFacultyofLawProgramEnvironmentalandR

2、esourcesProtectionLawSpecializationChinaEnvironmentalLawDegreeMasterUniversityXiangtanUniversityDateApril6th,2015湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月

3、日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要随着经济的高速发展，人类在享受财富的同时也将面临经济发展的背后衍生出来的环境风险。在环境问题日益严峻的形势下，国家需要以经济和环境的协调可持续发展为目标对环境的开发、利用、保护、改善

4、进行规划，而环境规划的制定和实施需要法制保障。因此，加强环境规划制度立法显得尤为重要。环境规划定义为：“国家以保护环境为目的，并在环境本身所能承载的限度内，对一定时期和一定范围内人类追求经济增长采取的环境行为所做的合理安排。”环境规划制度是环境规划的程序化、制度化和法律化，其本身也具有特定性、区域性与政策指导性等法律性质。环境规划制度包含了制定、审批、实施、评估、监督及救济的基本内容。环境规划制度在环境保护过程中占据着重要的地位，同时也发挥着至关重要的作用。同时，环境规划具有公定力、确定力、约束力及执行力等法律效力。我国目前的环境规划制度

5、还存在着一些问题，主要表现在立法理念滞后和立法体系零散，并且制定、审批、实施、评估、救济及公众参与制度不完善。美、荷、日等发达国家的环境规划制度相对成熟，并且有着其国家自身的立法特点。我国的环境规划制度立法可以再结合我国实际情况的基础上，充分借鉴上述国家的立法经验。我国环境规划制度的完善主要体现在以下方面：首先，转变立法理念。一方面从环境资源无价向环境资源有价转变；另一方面从“个人之善”向“共同之善”转变。其次，明确立法原则。环境规划制度的立法原则包括环境保护优先原则、预防原则、谨慎行事原则和公正参与原则。再次，构建立法体系。从立法角度出

6、发颁布《环境规划法》。最后，完善环境规划制度的内容。完善环境规划制度的具体内容可以从制定、审批、实施、评估、救济和公众参与制度六个方面着手，以求环境规划制度能在环境保护过程中发挥其应有的价值。关键词：环境规划；环境规划制度；公众参与；立法完善IAbstractWiththerapiddevelopmentofeconomy,humanaswellasenjoythewealthwillfacebehindtheeconomicdevelopmentofthederivedenvironmentalrisks.Undertheenviron

7、mentproblemisbecomingmoreandmoreseveresituation,thecountryneedstoaimat,balancedandsustainabledevelopmentofeconomyandenvironmentdevelopment,utilization,protection,improvementtheplanning,environmentalplanningformulationandimplementationneedlegalprotection.Therefore,strength

8、eningtheenvironmentalplanninglegislationisparticularlyimportant.Environmentalplanningisdefinedas