我国政府性基金法律问题研究

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1、学校代号：学号：密级：10532S1019W142湖南大学硕士学位论文我国政府性基金法律问题研究ResearchonLegalProblemsOfGovernmentalfundinChinabyB．Ec．(HtmanUniversityofCommerce)2002Athesissubmittedin肼lrtialsatisfactionoftheJ．MmintheofSupervisorMay,2013湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注

2、引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。-。j作者签名：熊箩妤爻日期：2013年Y月穆日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于l、保

3、密口，在年解密后适用本授权书。2、不保密日。(请在以上相应方框内打“√’’)作者签名：导师签名：够他侵．靠硝亿●1日期：扫B年日期：L喝年5月工孑Et5月入8日政府性基金法律问题研究摘要我国政府性基金作为非税收入的重要组成部分，发源于改革开放初期，是我国从计划经济向市场经济转型的产物，近年来在国家财政收入的比重越来越多，已成为政府扶持和补偿特定行业发展的重要财政工具。政府性基金有其独特性，与税收和其他非税收入有着明显的区别，其法律特征主要表现为成文性、国家强制性、权利义务具有一定的对等性和关联性。由于我国法治建设不太健全，政府

4、性基金一度成为各级政府增加本级财政收入来源的工具，乱设基金项目、随意开征政府性基金，滥用基金现象较为严重，在一定程度上侵害了缴费义务人的合法权利。因此，如何有效的规范政府性基金，约束政府的征收行为，保障缴费义务人的合法权利，将是研究政府性基金法律问题的重点。我国现行的政府性基金法律规范很不完善，存在着诸多法律问题，如政府性基金预算制度不完善、设立征收程序上存在缺陷、争议解决途径狭窄以及使用范围的不确定性。这些问题的存在严重影响政府性基金法律制度的完善和健全，无法确实有效的保障政府性基金缴费义务人的合法财产权利。因此急需对政府性

5、基金进行规范，建立与我国经济发展水平相适应的政府性基金法律制度应当成为当前财政立法工作的首要问题。通过采用专门立法模式制定政府性基金法，以建立政府性基金法为根本，不断完善政府性基金预算制度，加强程序控制，完善争议解决途径和合理确立其使用范围，使我国政府性基金逐步步入法治的轨道。关键词：政府性基金；非税收入；法律制度IIAbstractGovernmentalfundplayanimportantroleinnon—taxrevenue．Itisbecomeanimportantfiscaltoolwhichforthegove

6、rnmentsupportspecialfields．Governmentalf-undhasanobviousdifferentwithtaxandothernon—taxrevenue．It’Slegalcharacteristicsperformanceforthelegality,nationalmandatory,therightandobligationSofcertainreciprocityandrelevancy．ItisaproductintheperiodofChina’Seconomyfromplann

7、ingtomarketing．BecauseChina’Sconstructionoflegalsystemisnotregularity．Governmentalfundbecameatoolofthegovernmentsatalllevelstoincreaselocalfiscalrevenues．Thephenomenonsofcollectingandabuseisbecamemoreandmoreseriously．WiththedevelopmentofChina’Slegalconstructionandaw

8、arenessofcivilrights，themanagementofgovernmentalfundisontherighttrack．ButHowtoregulateandcontrolgovernmentalfundandprotectthelegalrightofc