政府性基金预算管理问题研究

《政府性基金预算管理问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、预一秘行营题调硼预鼻拥行毫题调研级政府及其部门都存在重预算内轻预算外、重部门预算轻基金预算、重项目轻管理等现象。观念偏差直接影响收支预测不基金预算管理的制度化、法制化、规范化建设，进而影响性基金历年政府性基金预算管理水平的提高。‘政结余资金——基金预算管理制度不健全。《中华人民共和国使用效益不预算法实施条例》规定，“经国务院批准设立的专用基金应当实行预算管理：尚未纳入预算管理的，应当逐步纳政府性基金入预算管理。”但至今仍有部分基金没有单独科目反映，表政府编制仍有基金实行财政专户管理。又如，对调整进入基金预支持社会各算

2、管理的项目未经严格论证，管理政策调整变动过大，于对基金的极易造成基金管理工作的被动。再如，基金管理粗放，基致使基金执金预算仍存在由部门代编现象。没有建立相关报表及资权．基金预料报送制度，也没有日常管理约束机制，更谈不上动态、j随意性大，精细化管理。此外．基金预算管理手段落后。目前．仍有生，容易助不少地方依靠手工编制基金预算。非常粗糙。财政资金运(二)政府性基金预算编制不科学性及约束力——政府性基金预算编{II13径不合理。有些属于基金，一方专款专用一般预算性质的资金纳入了政府性基金预算奇怪现象。管理，有些已失去收入来

3、源的政府性基金项目仍列在政府性基金预算中．一些应实行政府性基金预算管理收入预算未的行政事业性收费长期未纳入基金预算管理。如残疾能细化到项人就业保障金收人、政府住房基金收入、农业土地开项目管理没发资金收入、小型水库移民扶助基金收入、重大水利执行及其分工程建设基金收入、车辆通行费、学校收费、教育考试考务费收入、贸促会收费等九项具有政府性基金性；。影响预算质的收入，长期未纳入基金预算进行规范管理。此外，在年度中间还存在一些将单位门面租金及非基金项目混编到基金多工作量。预算当中的现象。0——政府性基金预算编制方法单一。目前，

4、政府督检查。由性基金预算编制基本上仍是沿用过去“基数加增长、目支出之间列收列支”的预算编制方法，无论是基金预算编制表的标准。目格、项目分类，还是编报说明，都比较简单粗糙，难目管理操作以科学准确地反映出各项政府性基金的收支状况．难以清晰地反映基金支出的结构与方向。基金预算监——政府性基金预算体系不健全。目前，政府性预算监管无基金预算与公共财政预算、国有资本经营预算和社会[作。保障预算之间缺乏协调和衔接，没有形成完整的预算f策建议体系。特别是政府性基金预算未能正确处理好与公共财政预算之间的关系，未能对公共财政预算进行有效

5、要性。尽管的支持和互补，政府性基金统筹力度不足。由于基金无法完全以预算编制准确性、科学性、合理性不高，致使一方面国政府性基大量出现政府性基金预算资金结余。另一方面在十分才政收入的紧张的公共财政预算中，还要安排大量的资金用于支等于当年三持基金项目建设和基金执管部门的运转。。无论是全预算管理与会计预一撩行毫题调硼国还是广西，度化、规范化、精细化和科学化，不断提高基金预算个角度看，更编制的完整性、准确性、时效性。金预算编制，(四)完善政府性基金预算监管机制。一是明确到，政府性基职责分工，理顺管理工作。加强和完善政府性基金预

6、成财政收入算管理是一个复杂的系统工程，它涉及财政、预算单一些政府性去位、银行国库、人大机关等众多部门单位，需要各部停征的基金门明确职责分工，健全工作机制，形成工作合力。财又侵蚀了税去政部门要加强对基金预算编制工作的组织领导，制定金预算管理自工作方案。明确工作目标和具体任务，确保各项工作学、准确的基落到实处。要按照基金预算编制要求，进一步明确财点建设和社政部门内部职责分工，加强财政部门内部、财政部门(二)建立与预算单位之间的沟通协作，及时解决存在问题，确要尽快制定保各项工作顺利推进。要实行财政、银行国库、征收对专项基金

7、缸机关三方对账制度，形成相互制约、相互监督、相互管理、使用走配合、相互促进的良性协调机制。同时，财政部门要健全包括所及时向同级政府、人大报告基金预算管理情况，主动真实、准确地争取理解、支持和监督。二是进一步完善基金预算征税费改革、政收管理手段。积极拓展财政直接征收范围，把各类基支公告机制。金逐步改为财政直接征收；对一些业务性较强，与部目、征收范围门业务紧密。又不便于财政直接征收的基金收入，可查和社会的委托部门、单位代征，然后由代理单位按规定要求汇征收范围、自缴到同级国库或财政专户。统一使用票据，加强票据单位，公民、占

8、管理，建立必要的结算制度。切实把好基金收费源头财政部门要彳关。严格实行收支两条线管理办法，禁止擅自减免基(三)金收费现象发生，以确保财政部门综合预算财力，实规范基金预现财政收支平衡。三是加强监督检查，防范财政风险。一规定．对财政部门要督促预算单位严格执行《政府性基金预算取消和违反t管理办法》、《专项基金征收管理办法》和相关配套制停止征收，度，使