节约型政府视野下我国政府行政成本研究

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1、河南大学硕士学位论文节约型政府视野下我国政府行政成本研究姓名：焦柏程申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：楚明锟20090501摘要20世纪70年代以来，伴随着政府改革运动的深入发展，行政成本问题越来越在以政府为研究对象的学科研究中突显。行政学界以新公共管理理论为支撑，建议用私营经济部门的管理方式来管理政府，以提高行政效率，并在其前提下降低行政成本；政治学界在有限政府的主张下，批判行政成本过高；经济学界在推崇自由市场经济理念的基础上，批判政府效率低下，成本过高。在政府治道变革的冲击下，以及为了适应社会经济体制转型，我国在上世纪以来的行政体制改革中，在转变政府职能

2、、建设高效廉洁政府、服务型政府、节约型政府的基础上谈到行政成本过高问题。中共十七大文件中明确提出建立规范的公共支出制度，切实降低行政成本，严格控制行政管理费用，防止行政管理费用支出增长过快，加快建设节约型政府。诚然，政府在行使自己的职能过程中，必须占有并消耗一定的自然资源和社会资源，但是目前我国政府的行政成本较高，造成社会资源的浪费，是不可非议的事实。这不仅与建设节约型政府相悖，而且与行政改革的理念不相容。本文在论证过程中借鉴和汲取理论界的成果，在收集相关文献的基础上，运用理论分析方法、文献研究方法和实证分析方法相结合，通过对行政成本和节约型政府基本概念的界定，分析

3、我国政府行政成本过高的现状和原因，并提出了降低我国行政成本的合理化措施。从理论层面上看，本文是基于“理性人"的假设，运用公共管理学、公共经济学和政治学等多学科相互交叉的研究方法，拓展对行政成本的研究途径和视野。从现实层面上看，本文是立足于我国政府的现状，对我国政府降低行政成本提出了可行性方案，具有较强的理论意义和实践意义。本文以我国现阶段节约型政府的建设为背景，立足于我国政府的行政成本研究，通过以下四部分论述了降低我国政府行政成本的问题：第一部分主要是对本文的选题背景及意义，对国内外研究现状和研究方法进行梳理。第二部分是理论分析分析综述，对行政成本和节约型政府进行界

4、定，并对两者的关系进行论述；l在此基础上，运用新公共管理理论、产权理论和公共选择理论对行政成本进行分析。第三部分对我国政府行政成本较高的现状进行描述，并对影响我国政府行政成本过高的相关因素进行分析，其主要包括传统行政文化的影响、行政预算机制不合理、行政监督机制不力、行政决策机制不健全和行政绩效考核机制不完善。第四部分针对我国政府行政成本过高的现状及原因，提出建设节约型政府必须降低行政成本，给出了我国控制行政成本的基本对策。关键词：行政成本；节约型政府；行政效率UAbstractSincethe70softhe20‘hcentury,alongwiththedevel

5、opmentofwesterncoutries’reformmovements．Administrativecostshaveinceasinglybecomethedominantrecearchissueinthesubjectrecearcheswhoserearchobjectisgovern-ments．Admistritiveacademicsusethetheoryofnewpublicmanagementasthesupport，andrecommendtousetheprivatesectormanagementmethodstomanagethe

6、governmentinordertoimproveadministrativeefficiency．Politicsacademicsintheideaoflimitedgovernmenttheorycriticizethehighnessofadministrativecostsandcutdownonthecostunderabovecontext．Withtheimpactofgovernancetransition，inordertoadaptsocio—economicsystemtrans·formation，withthepastadministr

7、itivesystemreformsinthelastcentury，ourcourtrywouldalwaysmentionaboutthehighnessofadminiestritioncostsonthebasisofthetransformationofgovernmentfunctions．Andtheestablishmentofclean，efficientservice-oriented，andsaving—typegovernment．Theseventeenthsessionofpeople’ScongressofCPCputforward