外资并购国内企业的法律问题应用研究

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1、摘要外资并购是外国投资者按照我国法律的规定实质取得境内企业权益的行为。它具有以下基本特点：一是并购方必须是外国投资者，二是被并购的企业必须是中国境内的企业，三是并购交易应当按照中国的法律进行。自1990年代以来，跨国公司全面进入中国，2003年开始更是大量并购装备业骨干企业，行业涉及电力、工程机械、内燃机等。这已经引起了相关部门和人士的担忧。2006年初，美国凯雷集圃收购“中国第一制造”徐工机械的并购方案生出波折：商务部批复不希望外资控股。凯雷的受挫，意味着中国开始严肃对待外资并购的负面因素，国家的相关政策可能重新调整。2006年8月8日，商务部

2、发布了修订后的《关于外国投资者并购境内企业的规定》o这表明国家的外资并购政策已经开始铡整。这种调整并非是中国重回保护主义轨道，而恰是中国在开放之路上面临的新考验——如何在保护与开放之间拿捏得当，如何在尊重市场经济规律与维护国家经济安全问保持平衡。本文就是对外资并购这一我国经济中的热点问题进行的分析、探讨并提出对策。由于外资并购是一柄“双刃剑”，其消极作用不容忽视，所以我们应当对其趋利避害。本文着重从外资并购对我国经济可能造成的负面影响和我国外资并购法律制度存在的主要问题两方面来展开分析、探讨的，文中全面介绍了发达国家在这方面已有的好经验、好做法，

3、并在对策建议当中着重进行了吸收，以使我国的外资并购法律制度、体系更加科学，更加完善，更具可操作性。遵循这一思路，本文的具体结构设计如下：一、外资并购概述。本部分着重探讨了外资并购的概念、法律特征，外资并购的模式和效应，使读者对外资并购有一个宏观的了解。二、主要国际组织和国家有关外资并购的法律规定。本部分全面介绍了WTO的基本原则，欧盟、美国、日本对外资并购的相关规定，并对国外相关法律规定进行了总结，为我国提供了诸多可鉴之处。三、我国外资并购立法的动因、现状和外资并购法律制度存在的主要问题。本部分分析了我国外资并购立法的动因，着重分析了我国外资并购

4、立法的现状和外资并购法律制度存在的主要问题。四、完善我国外资并购法律制度的建议。本部分从以下几个方面对完善我国外资并购法律制度提出了建议：确立外资并购法律的基本原则；调整外资并购的产业政策；统一外资并购立法，制定涉外、涉内统一适用的《企业并购基本法瓤《证券法》相关法规的修改与完善；制定反垄断法，建立外资并购的反垄断机制。关键词：外资并购，企业并购基本法，反垄断法ABSTRACTMergersandacquisitionsofdomesticenterprisesbyforeigninvestorsisaconductofforeigninvest

5、orstosubstantiallygaintherightsandinterestsofdomesticenterprisesaccordingtoChineselaw．Ithasthreebasiccharacters：first，thesidetogaindomesticenterprisesmustbeforeigninvestors；second，thesidetobegainedbyforeigninvestorsmustbedomesticenterprises；third，thedealofmergersandacquisitio

6、nsshouldbeinaccordancewithChineselaw．Since1990s，moreandmoretransnationaicompanieshaveenteredchina’Smarket，especiallyfromtheyear2003，theyhavebeguntomergeandconsolidatechina’Smainequipment-makingenterprisesrelatedtOtheindustry．ofelectricity、engineeringmachinery、gasengineandsjon

7、．Thishasbegotworriesofsomerelevantministriesandpeople．Atthebeginningof2006，theprogramofmergerandacquisitionofchina’Sbiggestequipment—makingcompanyXuGongConstructionMachineryGroupbyCarlyleGroupofUSWaSplungedintrouble，becausetheministryofcommercedidn’twantCarlyletobethebiggests

8、takeholder．Carlyle’SfrusⅡationmeantChineserelevantauthoritieshadtrea