发展的指针前进的动力《意见》赋予农机流通业

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1、万方数据编辑：程科产业观察·流通发展的指针前进的动力《意见》赋予农机流通业历史性重任主一薹薹薹蓁茎霉薰兰薹委蠢囊篓慧囊蓁垂蓑萎焉鬟蓁耥豢蓦萎一繁2010，8农襁市皤。万方数据产业观察·流通机械化的过程中具有重要的地位和作用。但实际情况是，进入市场经济以来，农机流通业存在着一系列亟待解决的问题。一是流通组织化程度低，小规模大群体，“小、散、乱、弱”现象严重，经营集中度不高，经营规模小，经济效益差；二是资本积累少，抗风险能力弱，发展后劲严重不足，专业化素质不高，技术培训和售后服务难以到位；三是市场秩序不规范，假冒伪劣屡禁不止，农机营销特别是整机

2、经营进货渠道和销售价格混乱，恶性竞争。有的为了降低成本，假冒伪劣屡禁不止，坑害农民；四是重在卖货、轻市场培育和流通服务，销售与维修服务体系不健全，服务质量大多较差；五是农机维修行业整体服务能力差。维修装备技术落后，农机维修技术标准不健全，行业监管能力差，维修技术人员匮乏，现代农机维修技能得不到普及。以我省为例，2009年，我省农机产品总销售额80亿元，年经销额5000万元以上的只有二三十家，加上省农机公司年销售20个亿尚不足“半壁江山”，余者为三四千家小型个体经营者或夫妻店所瓜分。全省共有农机修理厂点近5000个，乡级农机修理厂点350家，

3、年生产总值也仅有4．3亿元。面对我国农机化快速发展的战略机遇期，我省农机销售维修服务之“短腿”现状与当代有六个不适应：一是与《农机促进法》的新要求不适应；二是与国家逐年加大农机购置补贴的新形势不适应；三是与我省“千亿斤粮食产能工程”的新发展不适应；四是与加快全省新型农机装备制造产业发展配套的新需要不适应；五是与农机产品发@农橇椭2010·8展所带来流通领域的新变革不适应；六是与农机社会化服务组织规模化经营的新特点不适应。至2015年，我省将有近200个亿的农机装备需求。但散乱无序的小流通支撑不了大制造，分散弱小的经营资源形成不了大流通，缺乏

4、自律、过度竞争的混乱行业秩序孕育不了大发展。农机流通业态的弊端与大农业发展的矛盾非常突出。针对农机流通业的全国性弊端与通病，《意见》对配套发展农机流通业集中的新亮点有四：其一，指导思想的定位。把为“促进农业机械化和农机工业又好又快发展”，要“进一步加大政策支持力度”，强调了四个着力，即“着力推进技术创新、组织创新和制度创新，着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展，着力加强农机社会化服务体系建设，着力提高农机工业创新能力和制造水平”。其中把“着力加强农机社会化服务体系建设”与其它三个着力并列，充分体现出统筹兼顾、全面发展的原则。其二，发展目

5、标的定位。到2020年，要“形成若干具有冈际竞争力和品牌影响力的大型企业集团，基本建成现代化农机流通体系和完善的农机售后服务网络。”目标清晰明了，有的放矢，非常鼓舞人心。其三，构建现代农机流通体系的定位。三个要点：一是形成新型农机市场体系一依托两翼“农机制造企业品牌营销网络、专业农机流通企业销售网络”的建立健全并相结合；--是实施农机流通服务品牌工程一优化市场布局，发展连锁经营，培育一批辐射面广、服务质量好的大型农机流通企业、品牌农机店和区域性农机市场，健全农机零配件供应网络，提高农机产品流通编辑：程科效率，方便农民购机。三是建立农机产品售

6、后服务体系和信息服务平台，依托重点生产企业、专业流通企业建立售后服务中心，提高服务能力。完善农机产品“三包”制度，健全和规范农机修理市场，明确产品售后维修责任，规范服务程序，提高维修能力和服务质量。在“三个要点”之中，新型农机市场体系为躯干，流通服务品牌工程为路径，售后服务体系和信息服务平台为载体，三者互为犄角，相辅相成，切实把提高发展水平、质量和效益，把实现“两减少一提高”(减少中间流通环节，降低农民购机负担；减少假冒伪劣商品，确保农民买到货真价实的农机商品；提高售后服务质量，实现“三包”维修及时到位)，把推进农业机械服务市场化、专业化、

7、产业化，从“体系建设”上推进其落实。其四，基础设施建设的定位。“将农机流通纳入农村市场体系建设规划，加强现代农机流通体系建设，支持农机销售市场、配送中心电子统一结算、信息采集发布系统和区域性售后维修服务中心等农机流通基础设施建设。”由于政府机构改革，过去国家和地方财政每年都有用于支持农机流通企业基础经营设施改造的专项“简易货棚建筑费”被取消；商务部现有的“万村千乡”、“双百工程”不包括农机流通；供销总社“新农村现代流通服务网络工程专项资金”也不包括农机流通；农业部“农机购置补贴专项资金”明文规定是补贴用户(农民)购机，农机流通不仅从中享受不

8、到任何支持，反而加大了企业自身服务成本的支出。“将农机流通纳入(由商务部负责的)农村市场体系建设规划”这一夯实基础的定万方数据编辑：程科位，切实消除了上述弊端。另外，《意见》还对