上海国内外离岸创新创业基地建设的经验做法

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1、.国内外离岸创新创业基地建设的经验做法对张江科技城建设的启示执笔：张江平台经济研究院在中国科协的牵头组织下，浦东新区率先开展海外人才离岸创新创业基地建设的试点，成为上海科创中心建设和“双自联动”的重要项目。按照“不求所在、不求所有、但求所用”的原则，浦东新区将在离岸创新创业基地建设中，探索建立与世界接轨的柔性人才引进机制；为海外人才提供区内注册、海内外经营的载体，创造低成本、便利化、全要素、开放式、高起点配套的空间环境，构建具有引才引智、创业孵化、专业服务、政策保障等功能的国际化在岸与离岸相结合的创业平台，建设离岸研发、离岸贸易、离岸金融、离岸教育培训

2、、离岸农业等新型创业集聚区；在海外预孵化和加速器基地建设、海内外科技成果转移转化、高层次创新创业人才培育和激励、突破物理时空限制的跨境孵化创业上，进行新探索，形成可推广、可复制模式，发挥示范引领作用。离岸创新创业基地是张江科技城的重要组成部分，也是张江在“双自联动”中增强国际影响力的重要项目。鉴于该项目在浦东新区是新的探索，国内深圳、武汉等地同时开展的探索也处于起步阶段，有必要加强前瞻性、操作性研究，为“十三五”时期浦东新区开拓海外人才创新创业基地建设新格局，提供思路和载体准备。一、国际离岸创新创业的做法和经验境外著名的离岸经济基地，如英属维尔京群岛、

3、开曼群岛、巴哈马群岛、百慕大群岛等（多数为岛国），纷纷以法律手段，培育特别宽松的经济区域，允许国际人士在其领土上成立离岸注册、国际经营的业务公司，这些区域一般称为离岸管辖区或离岸司法管辖区。离岸公司泛指在离岸管辖区内成立的有限责任公司或国际商业公司，可在公司注册地以外的全球任何地方进行国际经营。“离岸”地区和国家，一般与世界发达国家都有良好的贸易关系。因此，海外离岸公司是许多大型跨国公司和拥有高额资产的个人经常使用的金融工具。许多公司是通过海外离岸公司的境外结构，实现其境外上市目的的。众多国有企业，如中国银行、中国电力、中国移动、中国联通、中国网通、中

4、石油、中海油等，国际风险投资与私募并购基金，如IDG、软银、SAIF、红杉、鼎辉、华平、高盛、摩根士丹利、华登国际、霸菱、集富、英特尔、智諅、联想投资、弘毅、德风杰、普凯、北极光、梧桐、祥峰、富达、新桥、黑石等，著名民营企业，如裕兴、亚信、新浪、网易、搜狐、盛大、百度、碧桂园、SOHO、阿里巴巴、巨人集团等，几乎无一不是通过在离岸法域设立离岸控股公司的方式，实现其巨大的成功和跨越的。离岸基地之所以对于来自世界各地的企业有着巨大的吸引力，是因为在此注册离岸公司，能够获得常规情况下难以获得的诸多的优惠政策和利益。其值得借鉴的经验和做法，为如下几个方面：（一

5、）经营地规定。投资人的公司注册在离岸管辖区，但允许投资人不用亲临当地，其业务运作可在世界各地的任何地方直接开展。如在巴哈马群岛注册一家贸易公司，但其贸易业务的往来，可以是在欧洲与美洲之间进行的。（二）公司权益规定。几乎所有的离岸管辖区均明文规定，公司的股东资料、股权比例、收益状况等，享有保密权利，如股东不愿意，可以不对外披露。（三）股东大会及董事会召开规定。离岸公司不用每年召开股东大会及董事会，即使召开，...其地点也可在世界范围内任意选择。而且，只要委托一个公司秘书，即可保证公司的日常运作不与当地法律冲突。（四）国际金融机构服务。离岸公司可以在如美国

6、的大通银行、香港的汇丰银行、新加坡发展银行、法国的东方汇理银行等国际大银行类公司开设账号，在财务运作上极其方便。（五）合理避税。几乎所有离岸中心均不同程度地规定了财产免交当地税，或以极低的税率征缴。特别是一些世界著名避税港，如BVI、巴哈马、开曼、贝利兹、纽埃等，通常豁免公司所得税、资本利得税、利润税、公司税、遗产税和汇出税等，只需缴纳数额不多的年费。而且，离岸公司的累积盈余可以无限制地保留，借此亦可进行避税。（六）避开贸易投资障碍。离岸公司可避开贸易投资壁垒。企业向某些国家如美国出口产品，需要申请配额及办理一系列的相关手续，而如果该企业拥有一家离岸公

7、司，由企业向离岸公司出口产品，再由离岸公司向美国出口，就可以绕开关税壁垒和出口配额的限制，大大降低成本。对于尚未建交、不便直接进行商务往来的国家和地区，利用离岸公司所在地与这些国家和地区签订的双边投资保障协定，以及税务条约开展贸易投资等业务，可以降低贸易投资风险。（七）方便投融资，实现境外上市。一国控制严格的外汇制度、复杂的境外上市审批手续和许多人为因素，直接影响到企业的国际引资。通过注册一家境外离岸公司控股国内产业，并以该公司的名义进行境外融资及上市，可以极大地简化境外上市的运作手续。而且，离岸公司的资金转移不受任何限制，可以在全球范围内通过投融资，

8、进行资金最优化管理。（八）注册便捷，成本低廉。离岸公司的注册程序非常简单，可由专业代理机构代为