美俄等国维护信息安全的政策措施

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1、美俄等国维护信息安全的政策措施[作者]丁晓[单位]中共中央对外联络部国际信息中心[摘要]美俄等国维护信息安全的政策措施主要有：一、确立国家信息安全战略；二、将信息安全问题纳入法制轨道；三、构建信息安全快速反应机构，完善网络安全管理体制；四、采取多种手段多种方式，提高网络安全技术水平；五、加强信息安全的国际合作。[关键词]美俄，信息安全，政治措施信息资源和信息基础设施已经成为各国争夺世界领先地位的舞台，未来的政治和经济将取决于信息资源。随着互联网的发展，网络的信息安全问题越来越突出。统计资料显示，世界著名大网站及网上计算机均遭受过黑客攻击和病毒感染，仅西方

2、八国集团成员国每年因网络犯罪造成的损失就高达420亿美元，因此许多国家都认识到信息安全已成为国家安全的重要组成部分，并不断采取措施，制定更为完善的法律、法规和技术标准，加强国家信息安全。一、确立国家信息安全战略美国互联网技术最先进、最普及，世界新技术革命往往从这里开始，以信息为基础的国家利益遍及全球。作为全球性的唯一超级大国，美国充分认识到无论在政治上、经济上，还是在军事上，信息的作用已经同美国的战略目标和国家利益密不可分，信息安全问题成为维护国家安全、保障公民基本权利和夺取军事斗争胜利的关键因素。1999年8月，美国司法部和商务部等联邦机构成立总统工作

3、组，撰写了针对网络违法行为的调查报告。报告指出，保障因特网使用者的安全和隐私是美国政府在因特网和电子商务方面的总体政策中的关键内容，政府可以根据现有法律起诉大多数因特网犯罪行为。2001年2月，美国发生多起网络黑客攻击大型商业网站的事件之后，美国政府意识到网络犯罪事关国家安全和经济安全大局，国会、司法部、商务部和联邦调查局多次召开会议，讨论加强网络安全的措施，并明确规定，联邦政府为制定国家信息安全标准及信息安全政策的授权单位。“9·11”事件后，美国政府加紧酝酿出台国家信息安全战略，强化对网络安全防护的总体规划和指导，以保障网络信息的绝对安全。俄罗斯较早

4、意识到信息安全对国家安全的重要意义，总统普京在批准《俄联邦国家信息安全学说》时就强调：“信息资源和信息基础设施已经成为争夺世界领先地位的舞台，未来的政治和经济将取决于信息资源。因此，解决这方面的问题，对国家的前途、国家利益和国家安全至关重要”。俄罗斯在对欧美西方国家的信息战理论进行长期系统研究的基础上，分别于1995年11月和2000年9月出台了《关于信息安全报告》和《俄联邦国家信息安全学说》，对国家信息安全面临的问题及信息战武器装备现状、发展前景和防御方法等作了详尽论述，阐明了俄在信息安全方面的立场、观点和基本方针，提出了在该领域实现国家利益的手段和相

5、应措施。e线图情（http://www.chinalibs.net）2003-9-4二、将信息安全问题纳入法制轨道各国在制定国家信息安全宏观政策的同时，出台了一系列相应的法律法规，使网络信息安全步入法制化轨道。1996年2月8日美国总统克林顿签署了《通信行为规则法案》，对网络信息安全采取措施加以控制。欧盟1996年2月颁布了《欧洲议会与欧盟理事会关于数据库法律保护的指令》，该指令旨在调整政策对数据库应用的规范，欧盟各国可以对通过互联网络访问的数据库提供一定程度的保护。德国议会在1997年颁布的《网络服务提供者责任法》中规定，提供信息者必须对信息内容负完全

6、责任；提供他人信息者负共同责任。要求商业信息服务必须附加法律提示标志和条文；有关信息必须通过联邦机构检查才能上网。英国2000年的《通信监控权法》专门制定了对网上信息的监控条款，规定在符合法定程序的前提下，为国家安全或为保护英国的经济利益，政府可以截收或强制性公开某些信息。印度2000年6月颁布了《信息技术法》。该法第70条规定：未经许可进入他人受保护的计算机系统，可判处10年以下徒刑。该法第71条规定：在电子商务活动中向主管部门谎报与瞒报，将处两年以下徒刑，并处罚金。韩国很重视网络信息安全，2000年6月颁布了《电子商务基本法》、《个人情报保护条例》、

7、《信息基础设施保护法规》，对利用网络散布反社会、教唆自杀、制造爆炸物等行为予以严厉打击。三、构建信息安全快速反应机构，完善网络安全管理体制美国联邦调查局于1998年2月成立了国家基础设施保护中心，这是美国唯一的专门对付攻击国家基础设施犯罪活动的全国性机构，其主要职责是：发现有预谋的网络攻击行动，并对政府和公共行政部门发出警告；对威胁国家重要基础设施的计算机入侵等非法活动进行调查和分析。“9·11”恐怖事件发生后，布什总统下令成立一个代表政府的委员会，专门研究保护电脑及信息网络的方法。同时还设立了统筹私人和公共网络安全的协调机构，以及研究和测试加强网络安全

8、方法的督导机构。为强化国土安全，布什政府积极推动成立“国土安全部”，而打击网络恐