积极探索创新外商投资企业监督管理新模式

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1、2008-10触点积极探索创新外商投资企业监督管理新模式□朱德良江良江苏省昆山市，一个仅有方圆发展，昆山工商局外资登记管理职的年检和日常监管工作下放到基层921平方公里的县级市，改革开放以能机构初步建立，外资企业登记管工商所，由属地工商所管理。1999年来成功走出了一条以发展外向型经理工作没有前人的经验可以照搬照初，昆山工商局又把外资企业登记预济为主要特色的“昆山之路”，被誉为抄，也没有现成的模式可供借鉴运审权下放到基层工商所，从而进一步“江苏省的亮点”。由于外向型经济的用，昆山外资登记管理工作处于摸提高工作效率、缩短办照周期，在外拉动，2005年，昆山率先实现江

2、苏全索实践阶段。资企业授权管理方面作出了有益的面建设小康社会指标，基本达到全面1984年10月，投资总额100万探索。小康社会水平，综合实力跃居全国百美元的中国苏旺你有限公司在昆山1999年，随着外资企业的快速发强县（市）首位。经济技术开发区成立，成为昆山第一展，一些外资企业因不了解中国法律自1984年昆山第一家外商投资家外商投资企业，也是江苏省县（市）法规，导致违法违规行为。为了处理企业成立至今，昆山的外商投资企业中第一家中外合资企业，标志着昆山好发展与规范的关系，进一步加强与登记管理工作经过了二十五年发展历进入一个对外开放的时代。外资企业的沟通联系，根据苏州工

3、商程。25年来，昆山工商局的外商投资1992年10月15日，昆山工商局局统一部署，昆山工商局建立起了外企业登记管理工作伴随着外向型经济成为全省首批行使外商投资企业登资企业工商联络员制度。当年全市共的迅猛发展，从无到有，从不完善到逐记初审权的县级局，代苏州市工商局有175人参加苏州工商局组织的外步健全，登记注册和监督管理各项工颁发营业执照。内部保留外资科，行商投资企业工商联络员培训并获得作走到了全省乃至全国的前列。使登记初审和监督管理职能。工商联络员证书。通过法规培训，有一、25年来外商投资企业登记1995年，根据昆山机构改革要力提升了外资企业的知法、守法意管理回顾

4、求，昆山工商局撤销外资科，将其并识，走出了一条工商部门行政指导型（一）管理探索阶段：1984———入企业登记科，一块牌子，二套班子。管理的新路子。2001年1996年，根据工商系统监管重心下移2001年，由于部门职责不清，外这一阶段，昆山外向型经济逐步的要求，昆山工商局把外商投资企业资企业设立登记中的证照审批陷入□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□保护范畴。但毕竟《反

5、不正当竞争法》议）都未把“实用性”作为受保护的要质。在目前，《反不正当竞争法》无相与《专利法》不同，后者采取的是“强件。我们应该重视对这一类型不正当应罚则的情况下，我们极少查处商业保护”，而前者是兜底的“弱保护”。如竞争行为的规范，勇于向查处商业秘诋毁行为。但这种不正当竞争行为的果《反不正当竞争法》也和《专利法》密进军。危害性和对社会的影响却不容小觑。一样要求“实用性”就失去前者保护5.探索对商业诋毁行为的规范。随着法律的修改完善，我们应对此类的意义了。而且，世界知识产权组织一些新型不正当竞争行为归根行为有所作为。的“反不正当竞争示范法条”和世界结底都是对竞争对手

6、的诋毁，都属于贸易组织的知识产权协议（trips协商业诋毁，都具有不正当竞争的本（作者单位：上海市工商局）93触点2008-10了“鸡与蛋”的怪圈，影响了外资设2003年2月，根据《行政许可成果。立登记的效率。昆山工商局就外商法》，昆山市政府要求各行政职能部（三）管理创新阶段：2005年至投资企业设立过程中的前置审批问门实施“一站式”审批，昆山工商局积今题向昆山市政府进行专题汇报，市极抽调外资骨干力量派驻到昆山市伴随昆山外向型经济快速发展政府要求各部门“自己的孩子自己行政审批服务中心外资登记窗口，实中遇到的新情况、新问题，昆山工商抱”，依照法律法规办理相关许可行“

7、一站式”审批、“窗口式”服务，为局不断更新监管理念，转变登记监管证，明确职责分工，较好地解决了外外资企业提供人性化办事环境，开辟方式，进入了改革创新阶段。企前置审批问题，具有一定的法律办事“绿色通道”，有力提高了行政效2005年，随着昆山外资企业的迅前瞻意义。率效能。猛发展，亟须建立一个行业组织进行2001年9月，为更好地营造昆山2004年6月1日，昆山工商局成自律管理。4月7日，经昆山市民政局投资环境新优势，昆山工商局抽调干为国家工商总局重新确权制度以来，批准，昆山市外商投资企业工商联络部深入外资企业开展“诚信服务月”首批获得外商投资企业登记核准权员协会成为全国

8、首家联络员