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1、·市情研究·探求2007年第2期(新106期·总169期)加强和完善广州出租屋管理切实提高城市治安管理水平刘火燕(广州市政府办公厅,广东广州510032)[摘要]出租屋管理工作是一项艰巨而复杂的系统工程,它涉及到城乡统筹发展和经济社会协调发展,事关广大人民群众的切身利益。近年来,广州市在出租屋管理上勇于创新,把百万余套出租屋管理工作作为加强综治维稳工作的源头来抓,作为社会治安的第一道防线来抓,有效地打击了出租屋流动人员违法犯罪活动,为广州社会管理特别是治安管理工作做出了积极的贡献。[关键词]城乡建设;广州出租屋管理;治安[中图分类号]F29[文献标识码]A[文章
2、编号]1003—8744（2007）02—0039—06出租屋管理工作是一项非常艰巨和复杂的万套不等。出租屋分布呈现“两多两少”的特点,即城系统工程,它涉及到城乡统筹发展和经济社会协中村多,城区内少;东北部多,西南部少。调发展,事关广大人民群众的切身利益。近年来,(二)住宅出租屋多,非住宅出租屋少广州市敢为人先,把出租屋管理作为加强城市管以2006年12月底的统计数字为例,广州有住理特别是社会治安管理的基础性、关键性工作来宅出租屋86.88万套,非住宅出租屋14.64万套,分抓,按照“深化改革、完善政策、突出重点、解决矛别约占全市出租屋总数的86%和14%。盾、
3、统筹兼顾、协调发展”的管理思路,建立了“党(三)私人出租屋多,出租公房少委领导、政府牵头、各家参与、统一管理”的管理广州百万余套出租屋中出租公房只有11.49万体制,形成了“出租屋管理机构组织协调、出租屋套,约占全市出租屋总数的11%,其余89%近90万管理员检查掌握情况和各职能部门依法管理”的套均为私人出租屋。工作模式,管理工作屡结硕果。(四)出租屋类别多、管理难广州出租屋既有几十年甚至上百年的老屋,又一、广州出租屋的现状及其主要特点有现代花园(小区)商品楼房;既有一栋就有几百套(间)的集体物业,又有只有几平方米的狭小土木结(一)出租屋数量多、分布广构的旧屋。
4、绝大部分出租屋产权清晰,结构安全,也截至2006年12月底,广州共登记出租屋有部分出租屋没有“出生证”,很难证明其来源合法。29.23万栋、101.52万套,居全国十大城市前列。全此外,出租屋主和租住人员对政府的管理不理解,甚市164个街(镇)都有出租屋,数量从几十套至几至误解,管理人员进屋难、采集信息难。收稿日期:2007—1—10作者简介:刘火燕(1973—),男,广州市政府办公厅科长。39探求2007年第2期(五)租住人员来源广、情况杂理辖区房屋租赁合同登记备案、户口或暂住证登记、广州出租屋租住人员来源广泛,成分复杂,计生管理和税费征管等相关工作。五是按照
5、每绝大多数来自我国贫困山区以及世界上经济欠100—120套出租屋配1名管理员的标准和“统一招发达国家和地区,文化程度以初中以下为主,年聘、统一培训、统一服装、统一职责、统一持证上岗”龄多介于20—35岁之间,男性多、女性少,群众的原则,组建了一支具有较高素质的出租屋管理员多,党、团员少,性别比例和政治面貌呈一种失衡队伍,专门负责出租屋的巡查登记,督促落实防火、状态。职业呈现“五多”,即从事建筑行业、小作坊治安、计划生育措施,掌握租住人员违法犯罪情况并劳作、废品收购、集贸市场经商和流动摊贩多,工及时向有关部门报告,宣传政策法规,督促出租屋主作技术含量低,专业性差,
6、收入微薄。按时缴交有关税费等工作。截至2006年12月底,广州共建立、健全了167个街(镇)出租屋管理服务中二、广州管理出租屋的主要措施及其启示心和1359个社区(村)出租屋管理服务站,共有事业编制管理人员545人、出租屋管理员8057人。(一)主要措施2、健全规章制度,实行规范管理1、组建管理机构队伍,完善管理架构规范管理,制度先行。为实现出租屋管理的法制近年来,广州切实加强了出租屋管理机构和化和规范化,近年来,广州在不断完善出租屋管理措队伍建设,建立健全了市、区(县级市)、街(镇)和施的同时,深入调查研究,加大了出租屋管理建章立社区(村)4级出租屋管理机构,
7、完善了两级政府、制力度,初步形成了具有鲜明地方特点的出租屋管三级管理、四级网络的管理体系,保证出租屋管理制度体系,先后颁布实施了《关于加强房屋租赁管理工作“上面有人抓、中间有人管、基层有人落理的通告》、《关于城中村消防安全整治的通告》、《广实”。一是成立了由中共广州市委副书记、市委政州市出租屋管理员管理办法》、《广州市出租屋档案法委书记张桂芳同志任组长,副市长苏泽群、许管理办法》、《广州市出租屋整治专项工作方案》、《广瑞生等同志任副组长,市维稳及综治办、市公安州市房屋租赁管理规定》、《关于加强党员干部出租局、市国土房管局等18个部门为成员单位,其负房屋监督管理的
8、意见》、《2006年广州
