农村社区发展项目管理

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1、农村社区发展项目管理韩伟编著四川大学出版社书名：邱沛篁自选集——新闻与教育作者：邱沛篁箸ISBN：7-5614-3538-X出版社：四川大学出版社出版日期：2006年9月中国法分类号：G210-53图书定价：38.00元ISBN：978-7-5614-3597-7书名：农村社区发展项目管理作者：韩　伟著,)出版社：四川大学出版社,)I中国法分类号：C912.82图书定价：18.00元,)出版日期：2006年12月前言农村社区发展项目已经形成了自己独特的参与式工作思路和模式。这种独特性是传统项目管理理论

2、和到目前为止的现代项目管理理论都不能涵盖的。主要差别在于：（１）项目管理主体改变。由精英为主体的管理已经改变为以受益对象（社区和农户）为主体的管理。（２）项目管理内容改变很大。以推进工程进度为主改变为以推进社会进步为主，更多的关注社会因素，更多的关注机构、制度和人的能力。因此，技术性难度减少，社会性难度增加。（３）对项目管理人员有更高的要求。不仅要懂技术、懂项目管理，还要有更多的社会学知识以及人际交往的能力。（４）面临更多的政策环境约束。机构组织、社会文化、资源权属、社会性别、村民自治、改善治理等等，

3、社会因素多，政策影响大。这些差异带来工作理念和工作方法的巨大变化，以至于一个号称熟知现代项目管理知识的人，在农村社区发展项目的管理方面可能完全是一个生手。随着参与式农村社区发展项目的逐渐增多，一些新进入农村发展领域的工作人员，特别是基层实践工作者，希望能有比较系统的介绍农村社区发展项目管理的资料，用以指导具体的项目操作。本书尝试作为这方面的补充。本书主要分为三个部分。基础理论部分（第一、二、三、四、五章）介绍了一个发展工作者应该了解的基础知识，包括发展观及其演变、对贫困的了解、社区发展常识、影响社区发

4、展项1目的主要社会因素、项目管理周期及项目可行性分析的基本知识等。实际操作指南部分（第六、七章）介绍了以社区为主体的社区发展项目管理如何实际操作，是本书的主要部分。第三部分主要是介绍实际项目案例。为了让读者能够了解参与式社区发展项目的多样性，本书第八章分别介绍了几个不同类型的社区发展项目的操作过程。同时在附录中，提供了项目设计和实施可以参考使用的一些资料。本书的半数章节是作者本人多年经验的总结，基础理论和附录两部分的一些章节直接由国内外的文献翻译改编而成，一般在脚注中加以说明。在本书的许多地方，都不同

5、程度地引用了一些同事的研究成果和实践经验，由于行文的需要，部分引文未能在相关章节一一注明，而是一并列入参考文献中。在此，谨向被引用文献的作者表示感谢。在本书的编辑过程中，我在四川省社会科学研究院农村经济研究所的同事们给了我很多的帮助，在此表示由衷地感谢。借此机会，特别感谢郭晓鸣、甘庭宇、李晟之、庞淼和杜珩对本书编辑出版过程中的具体帮助。在书稿写作期间，我昼夜颠倒，不理俗务，是我的妻儿对我完全地理解和细心地照顾，支撑我完成写作工作，也借此机会感谢我的妻儿。韩伟２００６年９月１６日2总序处于转型期的中国将

6、建设的重点向广大的农村社区转移，地方和国家乃至国际上的政府和非政府组织对农村社区发展问题表现出持续的关注。农村社区发展在国外的实践探索起步较早，经过多年的积累，已经形成了比较成熟的理论基础和丰富翔实的实践案例分析。而中国开展的较成体系的农村社区发展研究起步较晚，理论体系还很模糊，实践缺乏支撑，本土化过程尚需时日。农村社区发展的理论框架是采用“自下而上”的参与式方法，而非传统的“自上而下”的方法；它试图通过更多社区群众的参与获取对社区自身发展的认同和自我选择，形成内生的发展动力和约束力来达到社区发展的可

7、持续性，而非由外来者借助资金或权力等外部资源来形成社区发展动力和约束力，其不可持续的风险在于没有建立起社区自身发展能力，过度依赖外部力量。参与式方法将更有利于准确找到社区发展的外部和内部管理模式，从而发现农村社区各种问题的最根本症结所在，解决农村发展中的重大问题，例如农民增收、农户权益保障、社区贫困、负担问题和社区生态环境建设等等。目前我国还没有比较系统的农村社区发展理论和实践相结合的这类书籍，要么就是纯粹将农村社区发展理论的英文原文翻译为中文，要么就是其他发展中国家零散的案例调查，不能满足发展管理工

8、作者对理论和实践指导的大量需求。在这种背景下，四川省社会科学院农村经济研究所向美国福特基金会北京办事处申1请资助，编著枟农村社区发展丛书枠。最初的动因是苦于农村经济研究所的硕士点方向之一农村社区发展没有好的同类教材，而该所研究人员的相当大量的成果是与此领域相关的，可以与教材编写很好地结合。我们希望该套丛书不仅具有相当的理论性，可用作研究生教学教材，同时也具有实践操作性，可为政府提供咨询，为社区提供培训等。该套丛书以四川省社会科学院农村经济研究所的研究人员