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1、第24卷第5期四 川 水 力 发 电Vol.24,No.52005年10月SichuanWaterPowerOct.,2005低价中标项目经营管理探索李福林(中国水利水电第五工程局五分局,四川成都 610066)摘 要:尽管国家相关法规一再明令不允许采用不合理低价进行招投标活动,但市场竞争的残酷性和发包方出于商业目的需要,使得不合理低价项目客观的存在着。通过对市场环境及不合理低标价中标项目产生的成因、开工或施工初期对其经营成果所涉及到的主要因素的分析和综合评估、过程管理和索赔工作的阐述,旨在对不合理低标价中标项目的实施进行自始至终的透明控制管理,
2、在经营成果上寻求更有效的突破途径。关键词:项目评估;过程管理;索赔;探索中图分类号:TU72311;TU72313文献标识码:B文章编号:100122184(2005)05200042031 前 言经营管理工作做了初步探讨,仅供正在从事此类目前,国家为规范建筑市场,已出台了多套与性质项目施工的同行参考。招投标有关的法律法规,其目的是为了控制建筑2 项目经营成果评估市场招投标工作的运作和竞争在法律法规的监督中国有句名言叫做“知已知彼,百战不贻”,这下规范化、合理化和公正化。但建设单位为了获得句话对项目管理同样适用。低价中标项目在施工最大的投资建设效
3、益,选择最低标价(非合理低启动之前或施工初期,工程承建主管单位应由合价)中标已屡见不鲜。2003年及之前投入建设的同、定额、预算、工程技术、机物、设备、法律等专业工程项目,尤其是区域性投资项目和非国家作为资深专家或权威人士组成的项目经营成果评估小投资主体的项目,上述现象尤为突出。施工企业在组与项目经理及项目经理部一道,系统解析项目群雄逐鹿中,为了生存或出于战略考虑,不得不在所涉及的各项重要指标的来龙去脉、主要单价的投标经营成果上采取铤而走险或明知故犯的投标定额预算价、投标降价幅度及降价后的单价水平;策略,竟相杀价,甚至以低于成本的价格投标。不中标
4、价与市场分包价之间的差额程度;各种取费合理低价中标项目建设的施工启动,也就是发包标准实现的可能性,明确项目既成事实的劣势,掌方和承包方施工运作共同举步维艰的开始:一是握项目可能的潜在优势和控制关键,对项目进行随着工程进行,承包方投入产出的倒挂额度逐渐有效的综合评估,以得出初步的盈亏结论,从而确增大,无法再负债经营和有效的实施项目;二是在定合理的经营目标和经营成果。否则,主管单位对经济保证失衡的情况下,履约合同的法律效力降项目的有关决策将起不到有效的积极指导作用,低,发包方招标时拟定的项目目标不能按期实现项目经理部在无法实现的经营目标面前将很难采等
5、不良结果逐渐显现。尽管诸多建设单位从以往取对应管理措施,项目必将在建设中后期出现举的教训中已意识到低价中标的危害性,但不合理债经营或巨额亏损的情况,不能实现合同约定的低价中标的现象仍将长时期在不同区域存在。施各项目标将是必然的。工企业只有正视市场竞争的永恒性,通过对低价因此,科学合理的评估低价中标项目,并以中标项目的全方位管理,才能实现“亡羊补牢”的实事求是的评估结果作为指导项目经营成果的框经营目标。笔者多年来一直从事流域性水电工程架,是低价中标项目实施有效管理,调动项目经理的建设施工,曾多次直接参与了个别不合理低价部管理积极性的前提。中标项目的
6、做标、投标工作及中标后的承建施工,项目评估主要从以下几个方面进行。体会深刻!教训深刻!同时,对低价中标项目的2.1 中标单价收稿日期:2005207224单价是项目经营管理的基础,在整个项目实4施过程中,它以无形的手直接或间接地操纵着项之前或中标后的施工过程中不能组织相关专家对目的发展。低价中标项目的单价有一个共同的特工程中所涉及的重大技术方案和不同施工时期影点:直接费中的机械台班费变幅不会太大,而且项响全局(含费用)的施工组织设计进行系统、科学、目部可以通过有效地控制设备使用数量、提高设谨慎的分析优化,就必然会使项目在投标阶段已备利用率及最大限
7、度地利用社会资源以减少机械形成事实上的潜在亏损并在施工过程中产生巨大使用成本;材料费中的主材一般由业主方供应,相的经营压力。应的市场物价变化产生的影响对施工单位较小,2.3 固定资产的配置水平但承包方自购的其他材料在整个工程中所占比例这里所谈的固定资产仅指与水电工程有关的并不小,对整个项目的经营成果有直接影响,尤其施工机械、运输车辆及其他辅助设备和生产系统。是国家专控的油料等;独立费中除主要临建设施在以混凝土工程为主的水利水电及航电枢纽工程费外,其他取费标准往往低于国家标准;计划利润中,固定资产使用范围、类型几乎涉及水电建设的几乎近于零,而且就其
8、实现的可能性应进行客观各个专业。固定资产的投入值对施工总承包工程的分析;人工费的取费标准与市场实际水平相差而言,一般约占合同价额的百分之
