2014年突发公共事件应对工作评估和2015年突发公共事件发生趋势分析评估报告

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1、2014年突发公共事件应对工作评估和2015年突发公共事件发生趋势分析评估报告市政府:根据市政府办公室通知要求，现将####年突发公共事件应对工作评估和####年突发公共事件发生趋势分析评估报告如下：一、####年突发公共事件总结评估（一）基本情况#、分类情况：####年全市共发生进京越访##批###人次（其中登记#批#人次）与去年同比分别下降##％和##％；共发生被登记去省越访##批###人次（被登记#批##人次），同比分别下降##％和##％；共发生到###市越访##批###人次（被登记#批#人次），同比批次数上升##％、人次下

2、降##％；共发生来市上访###批####人次，同比分别下降##％和##％；共发生进京非正常上访##批##人次，同比下降##%和##％。#、农口及镇级机构改制落聘人员仍然是我市当前的重点信访群体：一是部分已办理离岗退养手续的人员反映其只领取##%工资，认为不合理，要求领取全额工资。####年##月##日、##日、##日，各县市这类人员三次围堵###市政府大门；12二是部分农口和镇级机构改革落聘人员近期多次来市集访，要求和铜山县一样重新考试、解决拖欠工资、养老保险、医疗保险及最低工资问题。三是原市政府招待所徐东林等人员多次来访、越访，

3、反映改革改制问题；现急切要求举行听证会。#、涉及征地补偿问题：一是新安镇城关村九队村民葛长兴、袁宝景、张增宝等人，多次越访并进京上访，反映该组组长焦振举、张庆生#人侵占集体资产等问题。近期葛长兴等人又组织几十名群众多次来市集访，反映该组##亩土地的土地补偿问题。二是新安镇新段村村民反映东瑞机械厂征地问题，近期虽已不再来访，但仍不断重复给中央、省、市领导写信。三是时集镇白科村季长明、郝其文等人多次来市集访，反映土地承包纠纷问题。四是北沟镇新东村张梅、葛树翠等人多次越访，反映罗马名城占地补偿问题。#、涉军方面：一是今年安置的退役士官介

4、学明、曹培林等##余人多次越级上访，对安置在企业不满意，要求安排在事业单位上班。去年##月进京上访。二是####年度转业##名军转干部近期多次来访，反映不应该把他们安置在乡镇工作。12#、农机公司钱昌普等##多人多次来市集访，要求解决养老保险、医疗保险和生活费问题。#、各镇兽医站退休职工##余人多次来市集体上访，并越级赴省进京上访，要求解决其退休金问题。#、部分六十年代外省市下放回新人员，长期集访并多次越级进京上访，反映其生活定补问题已三级终结，但仍缠访、越访。#、各镇农具厂退休职工长期来市集访并多次越级上访，反映其工资待遇问题，

5、已三级终结，但部分人员仍与外县人员串联。#、水库移民问题。涉及双塘、阿湖、高流、棋盘、窑湾、新安、新店等镇。#、各镇法律服所的法律工作者多次来访，反映改制问题，南方县市此类人员闹访十分厉害，目前已波及到我市。##、建工局下属单位中天公司职工姚青山、刘兴全等###余人多次来市集访，并扬言将越级进京上访，反映该公司债务纠纷及要求解决职工养老保险等问题，目前该公司已进入了破产程序，但这部分人员很不稳定。##、##年以前被辞退民办教师，多次集访要求解决生活待遇问题，属无理。##、##年以后参加工作，##年代下放教师近期多次来访，要求解决生

6、活定补问题。12##、化机厂退休职工唐中录等##多人多次来访，要求给予办理医疗保险问题；东方公司职工##人长期上访，反映下岗多年生活无着落。##、窑湾镇胜利村张明理等##余人近期来市集访，反映该村将村部卖了，群众不知情，要求查处。##、金属公司部分职工多次来市集访，反映不同意公司拆迁问题。##、原种子公司丁永等多次去省集访，反映改制问题。部分长期缠访和多次越访、并且在近期有可能再次上访的重点人员：#、马陵山镇湖东村江宗权等多次来访，反映建筑合同纠纷等问题，此人多次扬言带家属到天安门广场喝农药。#、唐店镇后滩村卢振龙等两户多次来访，

7、反映宅基地纠纷问题。#、吕会平等##人居民多次来集访，反映市宏大公司与其发生##余万元借款纠纷及一房多卖等问题，扬言进京上访。#、发生原因：一是由于我市是省委、省政府批准的全省首批四个农村综合配套改革试点单位之一，继####年#12月进行了农口改革后，我市又率先对计生、规划和水利等镇级机构进行改革，改革的大力度和高密度既探索积累了成功的经验，也引发了大量的深层次体制性矛盾，大量落聘分流人员轮番集访，有的结案不息访，反复上访，有的行为偏激，择机择地上访，对我市的信访工作带来了较大的冲击和困扰。二是群众的民主意识在不断增强，但法制观念

8、淡薄，对民主的要求越来越高。当群众之间、上下级之间出现利益磨擦或纠纷时，一些群众错误认为聚众闹事可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性群体事件。#、主要特点：一是起因具有一定的合理性。从一些突出的群体性事