##公安局##年突发公共事件应对工作评估和##年突发公共事件发生趋势分析评估报告

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1、###公安局####年突发公共事件应对工作评估和###年突发公共事件发生趋势分析评估报告根据市政府办公室通知要求，现将####年突发事件应对工作评估和####年突发事件发生趋势分析评估报告如下：一、####年突发事件应对工作评估（一）####年评估工作基本情况####年，我市没有发生一起突发事件。但是一些能够引发突发事件的个案和苗头却时有发生，虽然处置得当，控制了事态的升级和发展，但也应该引起重视。具体分析如下：一是由医患纠纷引发的突发公共事件苗头值得关注。####年，我市多家医院均发生医患纠纷案件，但从长远看，此类案件应引起我们高度关注。例如，“#.#”侍效稳非正常死亡在#

2、##铁路医院停尸闹丧、“#.##”######非正常死亡围堵时集卫生院、“#.##”###非正常死亡围堵第#人民医院等案件，这些案件的发生，影响了医院的正常秩序。我局随即组织警力迅速赶赴现场，维持现场秩序，组织院方与死者家属冷静处理此事。通过采取劝说、调解等措施，最终达成一致协议，平息了事态的进一步扩展。二是因经济转型、企业改制、政策调整引发的集访案件时有发生。例如，“#.##”###水产冷库下岗职工集访、“#.##”###市部分农口改制落聘人员集访、“#.##”###市电化厂下岗职工集访、“#.##”部分私立学校教师要求公立等集访案件。我局及时组织警力对准备参与集访人员进行

3、劝说、调解，最终通过各方面的共同努力，达成了一致协议6，平息了事态发展。三是非法集资犯罪出现了新的特点，容易引发突发事件，应引起极大关注。随着国家对经济宏观调控的加强，以及银行对信贷业务的从严管理，一些急需用资的单位为解决资金缺口，钻法律和金融管理漏洞，巧立名目，以高息为诱饵，大肆进行非法集资活动。甚至一些商业银行、信用社为争揽储户，违反国家利率规定，非法搞“高息揽存”，进行不正当竞争，扰乱金融秩序，严重危害社会稳定。经对本市侦办的此类案件梳理分析发现，当前我市非法集资活动出现了“三个转移”、“两个冲击”的新特点。“三个转移”。一是从“大户”向“小户”转移。####年以来，我

4、市侦办的涉案值在####万元以上的案件多达#起，由于非法集资呈现是“金字塔”结构，资金链顶端断裂后，其“下线”也纷纷受到牵连，导致了近来涉案值在####万元以下的案件在近期大量频发。二是从“城区”向“农村”转移。受国家银行调控政策的影响，前期主要是城市的房地产企业倒塌；现在整体民间融资市场受到极大影响，并开始呈现向农村转移的趋势。我市就发生多起涉及农民资金互助合作社案件，主要由于农民资金互助合作社本身缺乏监管，大多通过高息揽储和非法集资的手段骗取巨额资金。三是从“虚拟经济”向“实体经济”转移。非法集资案件从最初单纯性“高利贷”的案件开始向实体企业蔓延，如我市###服饰有限公司

5、是一家外贸服饰加工的民营企业，效益很好，后因扩大经营，急需资金，从社会上非法吸收资金近###万元，现在拖欠数百工人工资，面临着工厂倒闭。“两个冲击”。6一是冲击了金融机构。随着非法集资案件的不断显现，大量企业和个人在银行贷款现已无力偿还，直接引发“多米诺骨牌”连锁效应，我市各大银行不良贷款也随之增多，仅###非法吸收公众存款一案就涉及在我市的江苏银行、建设银行、吴江银行、农合行的不良贷款高达####万元。二是给社会诚信体系造成了巨大冲击。由于资金链断裂，无法处理大量借款，出现了不少集资的“老板”转卖房产车辆后举家携款潜逃，还有部分人趁此机会“赖账”，也纷纷出逃，产生了严重社会

6、信任危机，也影响社会安定。（二）####年应急管理工作的具体措施####年，我局在应对突发公共事件工作中，坚持“超前谋划、明确职责、统一指挥、妥善处置”的原则，果断采取有效措施，控制事态发展，实现了“不扩大损失、不激化社会矛盾、不形成社会焦点”的工作目标。在应急指挥方面，针对突发事件和重大警情，组建市公安局应急指挥部。由主要领导任总指挥，统一领导、指挥、协调事件的处置工作。明确相关部门的职责分工，研究制定事件处置措施，制定信息发布、舆论引导等方面的具体措施。各部门按照各自职责迅速启动预案开展处置工作。在现场处置方面，根据事件的性质，划定警戒区域，实施现场管制，控制事态发展；保

7、护党政机关等重点部位及现场工作人员的人身安全；搜集并固定事件发生现场违法犯罪行为的证据；对事件中违法犯罪的人员以及插手事件的敌对分子，依法打击处理。同时，全力开展现场救援；在信息报送方面，及时收集上报信息，重大信息立即上报市委、政府，同时通报相关部门。一是切实加强组织领导，为应对突发公共事件提供了有力保障。####年，我6局成立处置突发公共事件现场指挥部，由副市长、公安局长###任总指挥，其他局党委成员任副总指挥，指挥中心、办公室、治安、刑侦、交巡警、政工科、经文保、法制、后勤管理等部门及事故发生地公安